Распределение земельного фонда рф по угодьям. Распределение земельного фонда по угодьям. Земли населенных пунктов

Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Классификация земельных угодий осуществлена согласно действующим законодательству, государственным и ведомственным стандартам. К сельскохозяйственным угодьям отнесены пашня, залежь, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения, к несельскохозяйственным угодьям - земли под водой, включая болота, лесные площади и земли под лесными насаждениями, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.).

Сельскохозяйственные угодья

Сельскохозяйственные угодья - это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. В составе земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Предоставление их для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях с учетом кадастровой стоимости угодий.

Пашня - сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур.

Залежь - земельный участок, который ранее использовался под пашню и более 1 года не используется для посева сельскохозяйственных культур.

Сенокос - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокошение.

Пастбище - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных.

Многолетние насаждения - сельскохозяйственное угодье, используемое под искусственно созданные древесные, кустарниковые или травянистые многолетние

насаждения для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции.

Земли под водой, включая болота

Площадь земель под водой и болотами составила на 1 января 2010 года225,0 млн. га, или 13,2% всего земельного фонда Российской Федерации, в том числе под водой (реками, ручьями, озерами, водохранилищами, прудами, искусственными водоемами, осушительными и оросительными каналами др.) находилось 72,1 млн. га, под болотами - 152,9 млн. га. За отчетный год площадь под водой, включая болота, сократилась на 2,6 тыс. га. Уточнение данных в основном произведено по материалам проведенных лесоустроительных работ на землях, отнесенных к категории земель лесного фонда. На уменьшение общей площади земель под водой, включая болота, в большей степени повлияли изменения площади под болотами. В Алтайском крае и Республике Марий Эл площадь земель под водой, включая болота, изменена в результате обобщения сведений о них по материалам проведенных лесоустроительных работ.

Земли под водой и болотами присутствуют во всех категориях земель. Наиболее значительные площади земель, занятых реками, озерами, водохранилищами, относятся к категории земель водного фонда - 27,2 млн. га, в лесном фонде под водными объектами находилось 18,6 млн. га, в категории земель сельскохозяйственного назначения - 13,2 млн. га, земель запаса - 10,2 млн. га. Распределение земель под водой по категориям представлено в таблице 1.7. Больше всего болот в категории земель лесного фонда (109,9 млн. га), много заболоченных земель в категории земель сельскохозяйственного назначения (25,6 млн. га) и запаса (13,8 млн. га).

Земли застройки

Общая площадь земель застройки на начало 2009 года составила в целом по России 5,7 млн. га. В эти угодья включены площади под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. Из них площадь земельных участков, занятых промышленными сооружениями, составила 0,7 млн. га. Около 60% (3,4 млн. га) этих земель расположено в пределах городских и сельских населенных пунктов, где эти земли сосредоточены, в основном в жилой, общественно-деловой и производственной зонах.

Земли под дорогами

Площадь земель под дорогами на 1 января 2009 года составила 7,9 млн. га. В эти угодья включены земли, расположенные в полосах отвода автомобильных железных дорог, а также скотопрогоны, улицы, проезды, проспекты, площади иные пути сообщения.

В сравнении с предшествующим годом площадь дорог в 2010 году увеличилась на

11,3 тыс. га. Основное увеличение произошло в категории земель лесного фонда (7,4 тыс. га) и категории земель промышленности и иного специального назначения (5,0 тыс. га).

Уточнение и корректировка учетных данных осуществлялась по материалам проведенных мероприятий по инвентаризации земель, лесоустройству и межеванию земель при разграничении государственной собственности на землю. Бульшая часть земель под дорогами присутствует в категории земель сельскохозяйственного назначения - 2,3 млн. га, где 71% составляют дороги с грунтовым покрытием. В категории земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения дорогами занято 1,8 млн. га, в лесном фонде - 1,7 млн. га.

Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд

Лесные площади и лесные насаждения (ранее древесно-кустарниковая растительность), не входящие в лесной фонд, занимали в 2009 году 897,4 млн. га, из них лесные площади составили 870,8 млн. га.

Лесные площади включают лесные и нелесные земли, относящиеся к категории земель лесного фонда, а также земельные участки, покрытые лесом и не покрытые лесом, расположенные на землях других категорий. Покрытые лесом земли - это лесные площади, занятые древесной, кустарниковой растительностью с полнотой насаждения от 0,3 до 1.

Общая площадь названных угодий в 2010 году по сравнению с предшествующим годом увеличилась на 25,1 тыс. га. На изменение площади лесных площадей основное влияние оказало уточнение данных по материалам проведенного лесоустройства в Оренбургской области (12,0 тыс. га), Алтайском крае (11,3 тыс. га).

Площадь земель под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, составила 26,6 млн. га. Увеличение общей площади этого угодья по отношению к предшествующему году составило 19,8 тыс. га. Наиболее значительное увеличение площади земель под лесными насаждениями наблюдалось в Удмуртской Республике (7,7 тыс. га) и Костромской области (4,8 тыс. га).

Нарушенные земли

Нарушенные земли - земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности человека. Нарушение земель происходит при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ. В связи с чем, на предприятиях, деятельность которых связана с нарушением земель, неотъемлемой частью технологических процессов являются работы по рекультивации земель (комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и другой ценности земель, также на улучшение условий окружающей среды).

Прочие земли

На 1 января 2010 года в целом по стране прочими землями было занято 351,9 млн. га, или 20,6% территории страны. В состав прочих земель включены полигоны отходов, свалки, пески, овраги и другие земли, а также участки тундры, пригодные для оленьих пастбищ. Песками в составе прочих земель занято - 4,6 млн. га, оврагами -1,5 млн. га, полигонами отходов, свалками - 0,1 млн. га. Увеличение общей площади прочих земель по отношению к предшествующему отчетному году составило 99,8 тыс. га.

Земли под оленьими пастбищами

Оленьи пастбища - это территории, расположенные в зоне тундры, лесотундры, северной тайги, растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного оленя. Оленьи пастбища могут располагаться на таких угодьях, как лесные земли, земли под древесно-кустарниковой растительностью, на болотах, а также на нарушенных и прочих землях. По своему хозяйственному использованию они подразделяются на зимние, ранневесенние, поздневесенние, летние, раннеосенние и позднеосенние. Существенную роль в создании продовольственной базы для населения северных территорий играет оленеводство, которое представляет собой своеобразную форму животноводства. Для развития этой отрасли выявлялись и продолжают выявляться пригодные в качестве кормовой базы территории. Зона распространения оленьих пастбищ в Российской Федерации достаточно обширна, но в учет включаются только обследованные площади, предоставленные или предназначенные для хозяйственной деятельности.

Площадь оленьих пастбищ за отчетный год уменьшилась на 7,9 тыс. га и на 1 января 2010 года составила 333,8 млн. га, в том числе предоставлено в использование сельскохозяйственным предприятиям 142,8 млн. га, гражданам, занимающимся оленеводством, - 5,3 млн. га.

Задача сохранения оленьих пастбищ, возрождения оленеводства как основной отрасли малочисленных народов севера может быть решена только при условии целого комплекса взаимосвязанных между собой неотложных мероприятий и мер государственной поддержки по его осуществлению.

Земельные угодья подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. Сельскохозяйственные угодья - это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции(пашня, залежь, кормовые угодья (сенокосы, пастбища), многолетние насаждения) и несельскохозяйственные (земли под поверхностными водными объектами, включая болота, земли под лесами и лесными насаждениями, земли застройки, поддорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески, солончаки).

Сельскохозяйственные угодья

К сельскохозяйственным угодьям относятся 92175 га земли Рамешковского района Тверской области (см. Приложение Форма 22-2), систематически используемые для производства сельскохозяйственной продукции. Основная доля сельскохозяйственных угодий приходится на категорию земель сельскохозяйственного назначения (81945 га или 88,9%). Часть площади (9840 га) этих угодий находятся на территории сельских населенных пунктов, и составляет 10,68 % от общей площади этой категории земель.

Таблица 7.

Структура сельскохозяйственных угодий (см. Приложение Форма 22-2)

Орошаемых земель на территории района не имеется. Общая площадь осушаемых земель составляет 9206 га (см. Приложение Форма 22-4(граждане) и Форма 22-4(организации))

Основными пользователями сельскохозяйственных угодий являются сельскохозяйственные предприятия, а также граждане, занимающиеся сельскохозяйственным производством. Коллективные сельскохозяйственные предприятия, производственные кооперативы, некоммерческие организации используют 74637 га сельскохозяйственных угодий (см. Приложение Форма 22-4(граждане) и Форма 22-4(организации))

Земли под водными объектами, включая болота.

По данным учета земель (см. Приложение Форма 22-2), под поверхностными водными объектами занято 34266 га земель, что составляет 13,65% от общей площади района, из них на долю болот приходится 27469 га.

Наибольшее количество под водой сосредоточены в землях лесного фонда- 3575 га, земли сельскохозяйственного назначения в болотах 2520 га и земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в болотах 1884 га.

Земли застройки

Общая площадь земель застройки на 1 января 2012 года Рамешковского Района Тверской области составляет 2464 га (см. Приложение Форма 22-2). Из них находятся в населенных пунктах 267 га 1050 га, в том числе: городских населенных пунктов 194 га и сельских населенных пунктах 856 га. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

На землях сельскохозяйственного назначения используются под размещение скотных дворов и ферм, машинно-тракторных парков. Площадь застроенных земель запаса составляет 38 га, а площадь застроенных земель лесного фонда всего лишь 5 га.

Земли под дорогами

Площадь земель под дорогами составляет 2807 га (см. Приложение Форма 22-2), в нее вошли земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и железных дорог, скотопрогоны, а так же улицы, проезды в населенных пунктах. На землях сельскохозяйственного назначения под этим видом угодий занято 1469 га (52,33% от общей площади данной категории земель), на землях населенных пунктов 221 га(7,87% от общей площади данной категории земель), в том числе: городские населенные пункты 58га, а сельские населенные пункты 163 га. На землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения дороги занимают 651 га, что составляет 23,2% от общей площади этой категории. На территории лесного фонда под дорогами занято 434 га, это примерно 15,46%. И площадь земель под дорогами земель запаса составляет всего лишь 32га(1,14% от общей площади данной категории земель).

Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд.

Лесами, а так же древесно-кустарниковой растительностью, по данным государственного земельного учета занято 116983 га (см. Приложение Форма 22-2). Наибольший удельный вес занимают лесные площади - 104268 га (89,13%от общей площади данного угодья). Площадь на землях сельскохозяйственного назначения 16173 га, на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения площадь составляет 6840 га, защитные лесные полосы - 272га на землях транспорта, на землях обороны и безопасности 6701 га.

Прочие земли

Площадь прочих земель составляет 1803га. В состав этих земель включены свалки, овраги, пески и другие неиспользуемые земли.

В составе прочих земель занимают земли сельскохозяйственного назначения 610 га, населенных пунктов – 51 га, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – 132га, лесного фонда – 948 га.

Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения составила 169,0 тыс. га (9,1 % от категории). Это земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, лесными насаждениями, поверхностными водными объектами, а также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства. Большую долю из несельскохозяйственных угодий (4,6 %) занимают лесные площади, не входящие в лесной фонд.

По состоянию на 1 января 2013 года в составе земель сельскохозяйственного назначения доля сельскохозяйственных угодий в 16 районах республики из 25 составила более 90%. Самое большое количество сельскохозяйственных угодий наблюдается в административных границах Сарапульского района (115,9 тыс.га), в обороте сельскохозяйственных предприятий находится - 99,9 тыс.га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 80,3 тыс.га.

Земли населенных пунктов

В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Статистическая информация о землях населенных пунктов сформирована на основе ранее учтенных сведений государственного земельного кадастра. Основанием для внесения изменений в статистический учет земель категории в 2012 году являлись постановления Правительства Удмуртской Республики о включении земельных участков в границы населенных пунктов с целью их расширения.

По состоянию на 1 января 2013 года площадь земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, в целом по Удмуртской Республике составила 202,7 тыс. га или 4,8 % всех земель в административных границах республики.

Площадь земель городских населенных пунктов за предшествующий год составила 64,4 тыс. га (31,8 % от категории). К городским населенным пунктам отнесены пять городов республики, один город районного подчинения. В связи с изменением статуса городских населенных пунктов - рабочих поселков Балезино, Игра, Ува и Новый Воткинского района на статус сельских населенных пунктов произошло уменьшение общей площади городских населенных пунктов на 5,2 тыс.га и, соответственно, увеличение сельских населенных пунктов.

Площадь земель сельских населенных пунктов составила 138,3 тыс. га (68,2 % от категории). За 2012 год общая площадь земель населенных пунктов увеличилась на 0,7 тыс.га за счет перевода земель из категории земель сельскохозяйственного назначения для расширения границ населенных пунктов. В Завьяловском районе в черту населенных пунктов: с. Завьялово, д. Курегово, д. Хохряки, д. Каменное, с. Первомайский, д. Старые Кены, д. Докша, д. Сепыч включено 523 га; также увеличилась площадь земель населенных пунктов в Балезинском (на 54 га), Воткинском (на 56 га), Граховском, Малопургинском и Якшур-Бодьинском районах.

В свою очередь 42 га в Кизнерском районе постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики упразднена д. Лыштанка, земли переведены в районный фонд перераспределения земель.

В состав земель, относимых к категории земель населенных пунктов, входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья. Самая большая площадь сельских населенных пунктов наблюдается в Завьяловском районе республики (15,3 тыс. га).

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

В данную категорию включены земли, которые расположены за границами населенных пунктов, используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и предприятий промышленности и иного специального назначения. Общая площадь земель данной категории по состоянию на 1 января 2013 года составила38,5 тыс. га или 0,9 % всех земель в административных границах республики. Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач подразделяются на семь групп. Из семи групп в Удмуртской Республике представлено шесть групп:

земли промышленности; из 5,9 тыс. га земель промышленности наибольший удельный вес земли данной группы имеют в Якшур-Бодьинском (22,8 % от группы) и Игринском (21,1 %) районах;

земли энергетики (0,1 тыс. га);

земли транспорта, из них железнодорожного, автомобильного и трубопроводного;

из 8,6 тыс. га наибольший удельный вес земли железнодорожного транспорта имеют в Малопургинском районе (12,8 % от группы) и по 8,1 % в трех районах – Балезинском, Завьяловском и Ярском;

из 15,2 тыс. га по 10,5 % и 6,5 % занимают земли автомобильного транспорта в Завьяловском и Можгинском районах соответственно;

земли связи, радиовещания, телевидения, информатики (0,1 тыс.га);

земли обороны и безопасности, из 4,7 тыс. га данной группы земель 51,1 % земель расположено в Камбарском районе;

земли иного специального назначения, из 3,5 тыс. га этой группы земель наибольший удельный вес (41,2 %) имеют в Завьяловском районе.

- на 253 га за счет земель сельскохозяйственного назначения, земли отводились под строительство и расширение территории как действующих предприятий промышленности, транспорта, связи, так и были предоставлены восемнадцати вновь образованным предприятиям промышленности на площади 82 га в Балезинском, Воткинском, Игринском, Завьяловском, Камбарском, Кизнерском, Можгинском, Сарапульском и Якшур-Бодьинском районах.

5 га за счет земель запаса в Камбарском районе и предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации автодороги общего пользования, находящейся на балансе Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики.

В свою очередь из земель промышленности переведено:

В земли особо охраняемых территорий и объектов 6 га в Увинском районе (земельный участок, ранее принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования промышленному предприятию ОАО «Гидростроитель» предоставлен в собственность Трефилову Д.В. для строительства базы отдыха и пруда);

В земли населенных пунктов 13 га (в Глазовском районе уточнено месторасположение Сарапульской КЭЧ, земли которой учтены в границах н.п. Чажайский лесоучасток).

В структуре угодий, вошедших в состав данной категории, преобладают земли под дорогами (57,9 % от категории). Сельскохозяйственные угодья занимают площадь 2,2 тыс.га (5,7 %), из которых 1,5 тыс. га приходится на земли, расположенные в полосе отвода железных дорог. Эти земли также предоставляются в виде служебных наделов для огородничества и выпаса скота.

На диаграмме № 1 показана структура данной категории земель.

Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным угодьям отнесены пашня, залежь, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения, к несельскохозяйственным угодьям - земли под водой, включая болота, лесные площади и земли под лесными насаждениями, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.).

На 1 января 2010 г. площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 220,5 млн. га, или 12,9% всего земельного фонда страны. На долю несельскохозяйственных угодий приходилось 1489,3 млн. га, или 87,1%.

В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 121,6 млн. га, зал ежи - 5,0 млн. га, многолетних насаждений - 1,8 млн. га, сенокосов - 24,0 млн. га, пастбищ - 68,1 млн. га (рис. 3.5).

Рис. 3.5. Структура сельскохозяйственных угодий Российской Федерации

На протяжении более 10 лет в целом по Российской Федерации наблюдается ежегодное сокращение площади сельскохозяйственных угодий, за период 1990-2009 гг. уменьшение площади составило 1947,6 тыс. га. Площадь земель, используемых под пашню, за 20 лет сократилась более чем на 10,6 млн. га, за 2009 г. уменьшилась на 0,2 тыс. га (табл. 3.10). Результаты статистических наблюдений за 2009 г. подтверждают тенденцию ежегодного уменьшения площади земель, занятых сельскохозяйственными угодьями, за год оно составило 30,0 тыс. га и наблюдалось в 51 субъекте Российской Федерации.

Динамика площадей сельскохозяйственных угодий, пашни и кормовых угодий в целом по Российской Федерации за период 2000-2009 гг. представлена на рис. 3.6, 3.7, 3.8.

Таблица 3.10

Динамика площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации

за период с 1990 г. по 2009 г., тыс. га

Год	Сельскохозяйственные угодья (с землями личного пользования), всего	в том числе
Год		пашня (с землями личного пользования)	сенокосы и пастбища (с землями личного пользования)	залежь
1990	222 409,2	132 304,2	87 899,5	347,2
1995	221 985,2	130 197,6	88 229,2	1 456,4
2000	221 088,8	124 373,8	90 923,4	3 927,2
2005	220 679,0	121 780,9	92 098,8	4 998,9
2006	220 632,7	121 573,9	92 117,1	5 144,3
2007	220 567,9	121 573,5	92 094,5	5 105,7
2008	220 491,6	121 648,9	92 052,0	4 998,0
2009	220 461,6	121 648,7	92 053,0	4 965,2

Наибольшее увеличение площади па шни , за счет распаханной залежи, отмечено в Алтайском крае (20,5 тыс. га), Тамбовской (17,3 тыс. га), Амурской (11,8 тыс. га) и Пензенской (5,7 тыс. га) областях. В 2009 г. наблюдались переводы неиспользуемой пашни в залежь (в Курганской области - 44,3 тыс. га, в Республике Марий Эл - 10,7 тыс. га, Тюменской области - 10,1 тыс. га). Главная причина потери пахотных угодий - отсутствие финансовых и технических возможностей для поддержания их в надлежащем состоянии.

Площадь кормовых угодий в отчетном году увеличилась в целом по стране на 1,0 тыс. га, из них площадь пастбищ - на 6,2 тыс. га, при этом площадь сенокосов уменьшилась на 5,2 тыс. га. Наибольшее увеличение пастбищ отмечено в Забайкальском крае (на 29,0 тыс. га) и Республике Калмыкия (на 14,4 тыс. га). Использование пастбищ под посевы сельскохозяйственных культур и, соответственно, уменьшение их площади наблюдалось в Ростовской области (9,6 тыс. га), Алтайском крае (4,2 тыс. га), Рязанской области (более 3, 0 тыс. га). Сокращение площади земель, используемых под сенокосы в 2009 г., отмечалось вомногих субъектах Российской Федерации, в том числе в Оренбургской области (на 3,0 тыс. га), Республике Марий Эл (на 1,4 тыс. га), Свердловской (на 1,3 тыс. га), Тюменской (на 1,2 тыс. га) и Новосибирской (на 1,1 тыс. га) областях.

По данным статистических наблюдений, в Российской Федерации во всех категориях земель имелось 11,0 млн. га мелиорируемых угодий, из них 9,0 млн. га составили сельскохозяйственные угодья. Орошаемые сельскохозяйственные угодья занимали площадь 4,2 млн. га, осушаемые - 4,8 млн. га. Хорошее мелиоративное состояние земель наблюдалось на 2,9 млн. га угодий, удовлетворительное - на 3,5 млн. га и неудовлетворительное - на 2,6 млн. га. Общая площадь, на которой требуется улучшение земель и повышение технического уровня мелиоративных систем, составила 5,6 млн. га.

Половина орошаемых земель расположена на юге России. Значительные площади земель орошаются в Краснодарском и Ставропольском краях, Республике Дагестан, Ростовской и Астраханской областях, при этом мелиоративное состояние большей части земель характеризуется как хорошее. Более 50% осушаемых земель находится на северо-западе России. Состояние мелиорированных земель в субъектах Российской Федерации данного региона преимущественно неудовлетворительное. За отчетный год площадь мелиорируемых земель сократилась на 46,3 тыс. га, в том числе орошаемых земель - на 41,4 тыс. га, осушаемых - на 4,9 тыс. га. Значительное сокращение орошаемых земель и перевод их в богарные наблюдалось в Ставропольском крае (10,7 тыс. га), Республике Башкортостан (8,4 тыс. га), Кабардино-Балкарской Республике (8,2 тыс. га), Волгоградской (4,9 тыс. га) области. Значительное сокращение осушаемых земель отмечено в Тверской области (3,7 тыс. га).

К началу 2010 г. из всех категорий земель в использовании у сельскохозяйственных организаций и граждан числилось 190,7 млн. га, или 86,5% всех сельскохозяйственных угодий страны, при этом из состава земель сельскохозяйственного назначения использовалось более 184,0 млн. га. Для производства сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными предприятиями и организациями использовалось 64,4% площади, занятой сельскохозяйственными угодьями, гражданами - 35,6%. В 2009 г. общая площадь сельскохозяйственных угодий, находившихся у производителей сельскохозяйственной продукции, уменьшилась на 247,8 тыс. га, а площадь пашни - на 27,5 тыс. га. В стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия в целом у сельскохозяйственных производителей находилось 358,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Кроме этого, наблюдалось перераспределение сельскохозяйственных угодий между названными группами землепользователей: площадь сельскохозяйственных угодий, числящаяся в использовании сельскохозяйственных организаций, уменьшилась за истекший год на 2,5 млн. га, в использовании граждан - увеличилась на 2,3 млн. га.

Уменьшение площади сельскохозяйственных угодий, участвующих в сельскохозяйственном обороте, наблюдалось в 45 субъектах Российской Федерации. Значительные уменьшения отмечены в Республике Калмыкия (155,5 тыс. га), Республике Тыва (90,4 тыс. га), Свердловской области (51,8 тыс. га), Республике Алтай (41,4 тыс. га), Забайкальском крае (28,6 тыс. га), Кемеровской области (22,8 тыс. га), Красноярском крае (22,1 тыс. га), Саратовской области (20,4 тыс. га), Республике Дагестан (19,8 тыс. га). Основной причиной сокращения площади сельскохозяйственных угодий, используемых для производства сельскохозяйственной продукции, явилось прекращение деятельности предприятий и организаций и перевод освободившихся земель, в большей своей части, в фонд перераспределения земель, в связи с чем, увеличение площади сельскохозяйственных угодий, числящихся в фонде перераспределения, составило 285,2 тыс. га. При этом площадь пашни увеличилась на 34,0 тыс. га. Другая причина - не возобновление права аренды земель (или временного пользования) после истечения срока.

В 2009 г. увеличение площади сельскохозяйственных угодий отмечено в 31 субъекте Российской Федерации. Значительное вовлечение в сельскохозяйственный оборот продуктивных земель отмечено в Астраханской области (на 90,4 тыс. га), Приморском (на 51,3 тыс. га) и Ставропольском (на 42,6 тыс. га) краях, Курганской (на 38,5 тыс. га), Амурской (на 33,0 тыс. га) и Пензенской (на 27,5 тыс. га) областях. Из категории земель запаса переведено и предоставлено для сельскохозяйственного производства 98,3 тыс. га земель, из фонда перераспределения земель - 959,7 тыс. га.

Из-за отсутствия финансовых средств у производителей сельскохозяйственной продукции не выполняются мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв, не соблюдается порядок проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных мероприятий, допускается длительное неиспользование земель и др., что в результате приводит к потере продуктивности ценных земель, зарастанию их кустарником и лесом или к деградации.

Сокращение площади сельскохозяйственных угодий подтверждают результаты инвентаризации земель, съемок и корректировок, по материалам которых из состава земель, используемых производителями сельскохозяйственной продукции, в 2009 г. было выведено более 25 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

На 1 января 2010 г. площадь нарушенных земель составила 995,0 тыс. га, что на 5,6 тыс. га больше, чем в 2008 г. В Ямало-Ненецком автономном округе и Томской области уточнена фактическая площадь нарушенных земель (увеличение составило соответственно 1,9 и 0,7 тыс. га) по данным, представленным предприятиям нефтегазодобывающего комплекса. Наибольшие площади нарушенных земель расположены на территориях Ямало-Ненецкого автономного округа (119,0 тыс. га), Свердловской (63,3 тыс. га) и Кемеровской (62,7 тыс. га) областей, Ханты-Мансийского (55,6 тыс. га) и Чукотского (47,6 тыс. га) автономных округов. Распределение нарушенных земель по категориям земель представлено на рис. 3.9.

Рис. 3.9. Распределение нарушенных земель по категориям земель

На 1 января 2010 г. в целом по стране прочими землями было занято 351,8 млн. га, или 20,6% территории страны. В состав прочих земель включены полигоны отходов, свалки, пески, овраги и другие земли, а также участки тундры, пригодные для оленьих пастбищ. Песками в составе прочих земель занято 4,5 млн. га, оврагами - 1,5 млн. га, полигонами отходов, свалками - 0,1 млн. га. Уменьшение общей площади прочих земель по отношению к 2008 г. составило 20,9 тыс. га. В Астраханской области 26,9 тыс. га прочих земель, занятых песками, переведены в сельскохозяйственные угодья.

Зона распространения оленьих пастбищ в Российской Федерации достаточно обширна, но в учет включаются только обследованные площади, предоставленные или предназначенные для хозяйственной деятельности. Площадь оленьих пастбищ за 2009 г. увеличилась на 1,4 млн. га и на 1 января 2010 г. составила 335,2 млн. га, в том числе предоставлено в использование сельскохозяйственным предприятиям 138,2 млн. га, гражданам, занимающимся оленеводством, - 5,3 млн. га. Задача сохранения оленьих пастбищ, возрождения оленеводства как основной отрасли коренных малочисленных народов Севера может быть решена только при условии целого комплекса взаимосвязанных между собой неотложных мероприятий и мер государственной поддержки по его осуществлению.

Земельные угодья - это земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам (ГОСТ 26640-85). Земельное угодье имеет определенное местоположение, замкнутую границу и площадь. Земельные угодья подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные.

С/х угодья - земельные участки (массивы), планомерно и систематически используемые для производства сельскохозяйственной продукции. К с/х угодьям относят пашню, многолетние насаждения, залежные земли, сенокосы и пастбища (кроме тундровых). Пашня - основной источник производства продовольственных, технических и отчасти кормовых культур. Путём мелиоративных мероприятий (орошение, осушение и др.) непригодные для сельского хозяйства земли превращают в один из видов с/х. угодий.

Несельскохозяйственные угодья -- земельные площади, включающие лесные земли; древесно-кустарниковые насаждения, не входящие в состав лесных земель; болота; земли под водой, дорогами, прогонами, постройками, улицами, переулками, площадями, дворами; прочие земли, оленьи пастбища. Являются одним из типов земель сельскохозяйственного назначения.

Структура земельного фонда района - распределение земельного фонда района по видам угодий представлена в таблице 4 .

Таблица 4

Распределение земельного фонда Зейского района по угодьям

Земельные угодья	Площадь, га	% к общей площади



Многолетние насаждения
Сенокосы
Пастбища
Итого с/х угодий
Лесные площади
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
Под водой
Земли застройки
Под дорогами

Нарушенные земли
Прочие земли
Итого нес/х земель
Из всех земель оленьи пастбища
Итого земель

Общая площадь пашни в Зейском районе по данным учета на 1 января 2015 года составляет 9 408 га, что составляет всего 0,11 % от общей площади района. Основные пахотные угодья сосредоточены на слабо повышенных равнинных участках нейтральной поймы. Массивы пашен незначительны по величине, удобны для механизированной обработки.

Наличие хорошего дренажа позволяет широко осваивать почвы поймы, но при этом надо учитывать, что пониженные участки заливаются водой во время высоких паводков. Это обстоятельство в какой-то степени ограничивает сельскохозяйственное использование данных земель.

Пойменные земли при хорошей заправке удобрениями дают высокие урожаи картофеля, кукурузы, овощей. Пахотные луговые глееватые почвы, испытывающие периодическое переувлажнение, нуждаются в регулировании водного режима. Излишняя влага может быть вброшена путем устройства простейшей мелиоративной сети. Данные почвы лучше всего использовать под посевы овса, ячменя. Бурые лесные почвы пашен легки в обработке, перспективны для посева зерновых, но эрозионно опасны. Эксплуатация этих земель должна предусматривать комплекс противоэрозионных мероприятий (вспашка поперек склона, внесение повышенных доз удобрений, загущенный сев и др.)

Сенокосы и пастбища занимают понижения и значительную часть притеррасной поймы на пойменно-луговых глееватых и лугово-болотных почвах. Площадь сенокосов составляет - 24 909 га, пастбищ - 18 379 га. Поверхность многих участков закочкарена. Качественное состояние лугов плохое. Пойменные луга, являясь основными в кормовом балансе района, требует обязательного улучшения: расчистки поверхности от кустарника, кочек, внесения удобрений, подсева ценных в кормовом отношении трав. Леса и кустарники занимают большую часть площади района - 6 370 304 га и 8 312 га. Кустарниковые заросли приурочены к прирусловой пойме. Роль древесно-кустарниковой растительности заключается в её почвоохранном и водоохранном значении.

В 2016 году запланировано расходов на полтора миллиона рублей больше, чем в 2015 году. Средства будут направлены на поддержку как КФХ, так и ЛПХ, в том числе на оплату сельскохозяйственных кормов, стартового комбикорма жителям сёл.

Большое значение имеет количество личных подсобных хозяйств. Что производят сельхозпредприятия, сколько земли есть у них в наличии, какая часть занята под возделывание различных культур.

План по заготовке сена в Зейском районе в 2015 был выполнен на 78 %. Было заготовлено 4 519 т сена из 5 739 запланированных.

КФХ выполнили свой план на 62 % - собрали 1 579 т. С большим отрывом в процентном соотношении ушли вперед владельцы личных подсобных хозяйств. Они смогли заготовить 2 940, то есть 96 % от плана.

Первые два месяца лета дождей практически не было. Благодаря обильным осадкам в конце июля трава поднялась. Фермеры и население, у которого есть техника, в интенсивном режиме смогли заготовить сено.

Посевная площадь в 2015 году составила 2 894 га. Это на 165 га больше, чем в 2014 году. Увеличение произошло из-за расширения площади посева кормовых культур с 1 268 до 1 471 га.

На 68 га увеличилась площадь посева многолетних трав и на 27 га - посевы сои. Но произошло некоторое сокращение площадей посева зерновых культур (699 га), что на 65 га меньше этого же показателя в 2014 году.

По прогнозным данным, в 2016 году вся посевная площадь сельскохозяйственных культур составит 3 108,8 гектара. Из них под зерновые будет отдано 755 га, а для картофеля выделят 25,3 га. Соей планируется засеять 1 215 га земли, а овощами - 3. Кормовыми культурами будет занято 1 110,5 га.

Что же касается подготовки аграриев к весенней посевной кампании 2016 года, то с осени обработано 370 га земли, в т.ч. под зерновые 75 га, под сою - 295 га. Весной требуется возделать 1 470,8 га. В планах - увеличение посевной площади.

На сев в этом году необходимо 419,8 тонн семян сельскохозяйственных культур. Большая часть (150,5 т), конечно же, зерновые, почти в полтора раза меньше (121,3 т) - сои. Семян однолетних трав потребуется 72 т, а картофеля на четыре тонны больше.

Развитие фермерства сегодня набирает обороты: создаются с нуля КФХ, те, кто занимались ведением личных подсобных хозяйств, переводят их в новый статус. Во многом это связано с тем, что на разных уровнях (федеральном, областном, местном) разрабатываются программы, направленные на финансовую и иную поддержку сельхозтоваропроизводителей именно этой формы хозяйствования.

Однако в большинстве случаев поддержка касается жителей сельской местности, так как одной из целей ставит социальное развитие села. Эта помощь выражается в форме субсидий и грантов (в том числе - начинающим фермерам и на создание и развитие семейных молочных ферм) по нескольким направлениям.

Программа поддержки сельского хозяйства предусматривает финансовую помощь на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота и свиней (в том числе для личных подсобных хозяйств), приобретение по льготной цене (семь рублей за килограмм) комбикормов и некоторые другие виды помощи. Одно из КФХ в городе занято в сфере табунного коневодства.

В 2016 году программой по поддержке сельского хозяйства в Зейском районе предусмотрены мероприятия, связанные с доставкой цыплят для нужд населения района. Планируется компенсация доставки птицы из средств местного бюджета.

Сельское хозяйство, несмотря на трудности, находится не на последнем месте в рейтинге государственных приоритетов. А поэтому и племенное животноводство, и растениеводство развиваться в Зейском районе будут.