Соглашаясь с тем непреложным фактом, что земля является объектом целенаправленной организационной системы по управлению (и прежде всего правовому) земельными ресурсами Украины, что земельный участок является основной земельно-кадастровой единицей и что он состоит из разнокачественных по свойствам угодий, мы неизбежно приходим к выводу, что основным элементом земельного кадастра следует считать именно угодье.

Первыми даровыми благами природы были охотничьи, рыбные и другие угодья, а позже появились с.-х. угодья. Разнообразие их свойств показало, что главным признаком отличия с.-х. угодий служит характер использования земли, а классификация угодий проводится по основному назначению и систематическому использованию их для определенных производственных целей.

Таким образом, земельные угодья — это участки земли, которые систематически используются, или пригодны для использования в конкретных хозяйственных целях и отличаются природно-историческими признаками.

Согласно современной классификации к сельскохозяйственным угодьям относятся земли, которые непосредственно используются для производства с.-х. продукции: пахота, многолетние насаждений, сенокосы, пастбища, перелоги.

Пахота — это земельные участки, которые систематически обрабатываются под посевы с.-х. культур. К ним не относятся ни междурядья насаждения, временно распахиваемые, ни пастбища и сенокосы, распаханные на период обновления травостоя.

Многолетние насаждения — это земельные участки под искусственно созданными древесными насаждениями и многолетними травами. Из общей площади многолетних насаждений отдельно учитываются сады, виноградники, плодопитомники, хмельники, чайные плантации, эфироносы и т. д.

Сенокосы — это земельные участки, используемые для сенокошения. Они есть суходольные, заливные и заболоченные. Первые два из них разделяются на сенокосы поверхностного и коренного улучшения, а заболоченными считаются постоянно сильноувлажненные земли. Все три вида сенокосов разделяются на чистые, слабокупинистые, средне — и сильнокупинистые, слабозакочкаренные, или слабозасоленные, средне — и сильнозакочкаренные, или средне — и сильнозалесенные.

Пастбища — это земли, постоянно используемые для выпасания худобы (ни сенокосы, ни перелоги). Они делятся на суходольные и заболоченные. Первые из них разделяются на многолетние и улучшенные. Ко вторым относятся расположенные в условиях чрезмерного увлажнения. Из обоих видов сенокосов выделяют чистые, слабокупинистые, средне — и сильнокупинистые, слабозакочкаренные слабозалесенные, среднеразвитые и сильноразбитые, горные пастбища, для отгонного скотоводства (летнего, весенне-осеннего, зимнего целогодного), а также обводненные пастбища.

Перелоги — это земли, ранее распахиваемые и которые более одного года не распахиваются и не используются для выращивания с.-х культур. К ним относят распаханные участки сенокосов и пастбищ оставленные для природного зарастания травостоем.

Кроме вышеперечисленных с.-х. земельных угодий, отдельному учету подлежат лесные площади, древесно-кустарниковые насаждения, болота, земли под водой, земли под дорогами, прогонами и просеками, строениями, земли под дворами, улицами, площадями и земли, неиспользуемые в сельском хозяйстве.

Лесные площади — это участки, покрытые лесными культурами (сомкнувшимися, не сомкнувшимися, поляны, вырубки, пожарища и погибшие насаждения, лесосеки, прогалины, пустыри, лесопитомники).

Древесно-кустарниковые насаждения — это земельные участки, не входящие в лесной фонд, занятые лесополосами и другими древесно-кустарниковыми насаждениями, деревьями на землях с.-х, предприятий, организаций, заведений и граждан, полосами вдоль железных дорог, автодорог и каналов, деревьями на дачных участках. К лесополосам относятся полезащитные и садозащитные, приовражные и прибалочные, овражные лесополосы и полосы на песках для защиты от эрозии.

Болота — это чрезмерно увлажненные земельные участки с наличием разложенных и полуразложенных залежей торфа. Различаю верховые, переходные и низинные болота. Первые увлажнены атмосферными осадками, вторые — атмосферными осадками, почвенными

И поверхностными водами, третьи — в основном поверхностными и водами.

Земли под водой — это земли, занятые под природными и искусственными водоемами. При этом отдельному учету подлежат земли реками и озерами, в т. ч. пресноводными, водохранилищами, прудами, каналами, коллекторами и т. п.

Дороги, прогоны и просеки — это земли под железными дорога, шоссейными, проселочными, внутрихозяйственными дорогами, скотопрогонами и просеками.

Земли под дворами, улицами и площадями — это земли под производственными центрами, полевыми станами, улицами и площадями, а под общественными строениями — занятые производственными, культурно-бытовыми и другими домами и сооружениями. Из земель, не используемых в сельском хозяйстве, выделяют пески без растительности, овраги глубже 1 м, земли под оползнями, осыпями, глинистыми, щебенистыми и галечниковыми поверхностями и другие неиспользуемые земли.

Земельный фонд Украины обладает большими земельными ресурсами (60,3 млн. га), что при эффективном управлении может обеспечить ее гражданам достойную жизнь.

С.-х. угодья (не путать с землями с.-х. назначения) занимают 41,9 млн. га территории страны, а под лесами находится около 10,2 млн. га. Все населенные пункты, включая города, занимают площадь чуть больше 6,9млн. га.

Разгосударствление земель при проведении земельной реформы (1991-1998гг.) привело к коренным изменениям в земельном фонде Украины. Структура собственности изменилась от исключительно государственной собственности на землю включительно до частной собственности физических и юридических лиц.

Конституция Украины провозглашает право собственности на землю миллионов граждан страны, ставших владельцами, пользователями, арендаторами и распорядителями земли.

В связи с этим вопросы государственного управления земельными ресурсами страны не только не сняты с повестки дня, но становятся все более острыми, актуальными и злободневными.

Экономические и социальные проблемы страны настоятельно требуют усовершенствования земельных отношений, формирования нормативной базы для определения и закрепления прав и ответственности за использование земли.

Эти вопросы еще не решены до конца, не принят целый ряд законов (о земельном кадастре, о землеупорядочении, о регистрации земельных участков и права собственности на них, об охране земель, об ипотеке земельных участков и т. д.), которые являются основными для определения и формирования земельных отношений, а также управления земельными ресурсами.

Земельные отношения, управление земельными ресурсами в условиях регулирования рыночной экономики становятся важными проблемами.

Для раскрытия сути понятия «малоземелье» уместным является сравнение Украины с некоторыми странами.

Украина в числе пяти держав (Канада, Польша, Румыния, Украина, Беларусь) имеет на 100 чел. более 50 га пахотных земель. После США, РФ и Канады Украина занимает 4-е место (41.9 млн. га) по наличию с.-х. угодий, из которых занято пашней (33,3 млн. га).

По распаханности земель Украина среди Франции, США, РФ и Канады занимает 1-е место (55,2%), но в отличие от высокоразвитых стран, имеющих возможность снижать распаханность земельного фонда

Украина такой возможности не имеет. В современных условиях Украина не может стимулировать снижения распаханности земельных угодий, но такой процесс все же происходит за счет отсут-ствия

Возможности полноценной обработки земли с.-х. предприятиями из-за сложности вовлечения в аграрную сферу необходимых финансово-материальных ресурсов.

На 1.01.1996 г. в Украине на душу населения припадало 0,80 га угодий и 0,64 га пашни, что намного меньше, чем в тех же Канаде. Румынии и Польше.

Факторов малоземелья в Украине несколько. Прежде всего это неравномерность распределения сельского населения, в частности, в Западном регионе Украины, а также неразвитость в сельской местности других производств — легкой промышленности, обслуживающих предприятий.

Нынче в малоземельных районах Украины доминирующей отраслью является сельское хозяйство, кризисное состояние которого может стать источником социального напряжения из-за необходимости увольнения большого количества работников бывших колхозов и совхозов. Является поэтому однозначным, что главной проблемой малоземельных регионов остается стимулирование развития несельскохозяйственных предприятий.

В постсоциалистических странах, к которым относится и Украина в сельском хозяйстве занято 20-30% населения, а в странах индустриальной экономики этот показатель составил 10%.

То, что в Украине количество населения, занятого в сельском хозяйстве, больше, чем, скажем, в Австрии и Франции, а плотность населения на 1 м2 значительно меньше, свидетельствует, что в сельской местности этих стран несельскохозяйственные предприятия развиты намного лучше, чем у нас. Именно они, а не с.-х.. предприятия, играют в этих странах ведущую роль. В Украине же пока что наблюдается противоположная картина.

По сравнению с европейскими странами Бельгией, Данией, Германией и Францией Украина занимает: по зерновым и зернобобовьм — 4-е место, по сахарной свекле — 4-е место, по подсолнечнику — 2-е место (в Бельгии и Дании его не выращивают), по картофелю — 2-е место.

Фактическое потребление продуктов питания на душу населения у нас в основном ниже нормативного (1990 г.): мясо — 80/69, молоко-69/367, яйца — 280/238, картофель — 123/122, овощи — 154/125, хлебопродукты — 104/138, но это не значит, что земельно-ресурсный потенциал у нас недостаточен. И почвенный потенциал, и площадь пахоты на одного человека у нас выше, чем в странах Западной Европы, достигших благополучия и за счет высокоэффективного землепользования.

Сравнительная эффективность использования земель в Украине и других странах составляет: кормит на 1 га пахоты 1,5 чел. (больше США и Канады, меньше Японии, Нидерландов, Бельгии, Франции. ФРГ, Дании, Финляндии); кормит на 1 работника сельского хозяйства 19 человек (меньше всех вышеперечисленных стран).

Является однозначным, что нам нужно совершенствовать формы землепользования и организации сельскохозяйственного производства.

Анализ этих форм показывает, что из двух типов хозяйств (личного подсобного и с обобществленными формами организации производства) экономический перевес был на стороне первых (на их долю в 1986-1990 гг. приходилось около 26% объема выработки продукции).

В 1991-2001 гг. наряду со сменой формы хозяйствования начали создаваться фермерские хозяйства, в которых в 1997 г. использовалось 2,5% с.-х. угодий.

Здесь наблюдаются тревожные тенденции. Согласно Земельному Кодексу Украины фермерский участок должен быть до 50 га с.-х. угодий и 100 га всех земель, а в областях Карпатского региона фер-мерские участки-карлики составляют порядка 5 га. Причина их создания вызвана, прежде всего, введением частной собственности и затягиванием приватизации земли.

Учитывая сказанное, очень важно обосновать оптимальные размеры фермерских хозяйств разной специализации.

Одновременно происходит уменьшение количества землевладений и землепользований с новыми формами хозяйствования.

Вопросы для самопроверки знаний

1. Объяснить, почему земельный участок является основной земельно-кадастровой единицей.

2. Классифицировать земли по целевому назначению.

3. Охарактеризовать земли сельскохозяйственного назначения.

4. Объяснить разницу между землями сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственными землями.

5. Охарактеризовать земельные угодья и объяснить, что такое перелоги.

6. Обосновать уровень современного использования земельных ресурсов Украины.

Земельные угодья являются основнымэлементом государственного земельного учета.
Под угодьями понимают земельные участки, планомерно и систематически используемые для определенных производственных целей, имеющие характерные природные различия или вновь приобретенные свойства. Таким образом, они выступают как основной элемент качественного учета, так как отражают хозяйственную и природную сущность землепользования. Все угодья подразделяются на две группы: сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. Земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции, называются
сельскохозяйственными. К этой группе относятся: пашня, многолетние насаждения, залежи, сенокосы, пастбища.
Пашня - земельный участок, систематически обрабатываемый и используемый под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. Естественные сенокосы и пастбища, распаханные для улучшения и временно (до двух лет) занятые посевами, а так же междурядья садов в пашню не включаются. Отдельно учитывается сетью.
Многолетние насаждения сельскохозяйственное угодье, занятое под искусственно созданными древесными, кустарниковыми или травянистыми многолетними растениями, предназначенными для получения плодово-ягодной, технической или лекарственной продукции. В состав многолетних насаждений входят: сады, виноградники, плодопитомники, плантации чая, хмеля, лекарственных трав. В структуре угодий РФ они составляют 0,8 %. Залежь - земельный участок, который ранее использовался под пашню более одного года, начиная с осени, не используется доя посева сельскохозяйственных культур и не подготовлен под пар. По качеству залежи подразделяют на пригодные под пашню, подверженные эрозии, заболоченные, сильно засоленные, закустаренные и залесенные, засоренные камнями. Различают и по фактическому их использованию под сенокосами, пастбищами и т.д.
К сенокосам относятся земли, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для сенокошения. В зависимости от их естественных свойств сенокосы подразделяют на заливные - расположенные в поймах рек, низинах, систематически затапливаемые на длительный срок (не более 10 дней);

суходольные - расположенные по логам, балкам, водоразделам, склонам, среди пашни, на лесных полянах, а также в долинах мелких рек и ручьев, периодически затапливаемые талыми водами на непродолжительное время; заболоченные - избыточно увлажненные, расположенные на пониженных элементах рельефа, выровненных плоских слабодренированных территориях, а также на окраинах болот с влаголюбивой растительностью; закочкаренные, закустаренные и др.
Пастбище - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса скота (такое использование является основным), а также земельные участки, пригодные для пастьбы скота. Они могут быть суходольными, заболоченными, чистыми и закустаренными. Выделяют также улучшенные, культурные, обводненные.
Улучшенными называют естественные пастбища, на которых проведена расчистка от кустарника, срезка кочек, подсев трав и другие мероприятия по улучшению травостоя.
Культурными считаются улучшенные или искусственные пастбища, стравливаемые по частям на выделенных загонах в системе
пастбищеоборота.
К обводненным относят пастбища, на которых имеются водоисточники (колодцы, озеро, река, пруд, копань, оросительный или обводнительный канал или трубопровод и др. источники для водопоя скота). На долю кормовых угодий в России приходится.
К несельскохозяйственным угодьям, играющим важную роль в создании устойчивого агроландшафта и необходимым для функционирования сельского хозяйства, относятся:
лесная площадь (лес) - земельный массив, покрытый лесом, включая сомкнувшиеся и несомкнувшиеся лесные культуры, лесопарки,
лесопитомники, а также вырубки, гари, прогалины, редины, пустыри, находящиеся в безлесном состоянии более 10 лет, неолесившиеся лесосеки и погибшие насаждения;
древесно-кустарниковые насаждения: лесополосы и иные защитные, озеленительные насаждения, деревья или группы деревьев на землях сельскохозяйственных предприятий, на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов.
Клееным полосам относят насаждения, созданные с целью защиты земельных угодий или сооружений от неблагоприятного воздействия климатических факторов. Они подразделяются на полезащитные, стокорегулирующие, садозащитные, приовражные и прибалочные, прибрежные, придорожные, пескоукрепителъные и др.

Болота - это избыточно увлажненные грунтовыми и атмосферными водами земельные участки с наличием на поверхности разложившихся и полуразложившихся остатков в виде торфа. Они подразделяются на верховые, переходные и низинные.
Земли под водой заняты естественными и искусственными водоемами (реками, ручьями, водохранилищами, прудами, каналами).
Балка - вытянутое углубление на поверхности земли с крутыми или пологими склонами, заросшими растительностью.
Нарушенные земли - земельные участки, почвенный покров которых поврежден или полностью уничтожен при разработке месторождений полезных ископаемых, проведении геологоразведочных, строительных и др. работ.
Прочие земли, не используемые в сельском хозяйстве:
пески - развеваемые пески, лишенные растительности;
овраги - земельные участки линейной формы с рельефом эрозионного происхождения глубиной более 1 м, с крутыми или отвесными склонами; земли, занятые оползнями, осыпями, глинистыми и щебенистыми поверхностями и др.;
земли, занятые дорогами, сооружениями, зданиями и строениями.

КЛАССИФИКАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ, УГОДИЙ. ГРУППЫ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Принципиальное значение для познания особенностей земли как товара имеет классификация земель по категориям в зависимости от целевого назначения, позволяющая обеспечить дифференцированный подход к осуществлению рыночных сделок.

Земельным законодательством России установлено разделение земельных ресурсов на определенные категории в соответствии с целевым назначением и правовым режимом использования и охраны:

1. 3емли сельскохозяйственного назначения предоставлены для нужд сельского хозяйства и предназначены для этих целей. На праве пользования, владения, собственности и аренды они нахо­дятся у сельскохозяйственных предприятий, организаций, учреж­дений, фермерских хозяйств, кооперативов и граждан для произ­водства сельскохозяйственной продукции.

2. Земли населённых пунктов (поселений) представлены территориями городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов. Они находятся в пределах черты населенного пункта, которая отделяет их от земель других категорий и в ведении городских, поселковых и сельских администраций. Главное назна­чение этих земель – обслуживание нужд населенных пунктов и проживающего в них населения.

3. Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного специального назначения необходимы для выполнения специальных народно- хозяйственных задач несельскохозяйственного характера промышленными и транспортными организациями, предприятиями связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и др. Для данной категории земель существенное значение имеют геологические и архитектурно-планировочные качества.

4. Земли природоохранного заповедного, оздоровительного, рекреацион-ного и историко-культурного назначения – это государственные природные заповедники, национальные, дендрологические и мемориальные парки, территории ботанических садов, заказников, памятников природы и археологии, курортов, а также другие земельные участки, обладающие природными лечебными факторами, предназначенные для организованного – массового отдыха и туризма. Они характеризуются строго целевым режимом использования.

5. Земли лесного фонда находятся в собственности, владении и пользова- нии граждан, лесохозяйственных и иных предприятий, учреждений и организаций. Они покрыты лесом, древесно-кустарниковой растительностью или не покрыты лесом (вырубки, гари, редины, болота, просеки), но предоставлены для нужд лес­ного хозяйства и лесной промышленности.

6. Земли водного фонда включают территории, занятые водоемами, ледниками, болотами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделенные под полосы отвода, и водоохранные зоны по берегам водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов.

7. Земли запасов – государственные и муниципальные земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду гражданам, кооперативам, предприятиям, учреждениям, организациям. Они обычно характеризуются удаленностью, низким качеством, низким плодородием.

Земельный фонд страны разделен на угодья.

Земельные угодья - это участки земли, систематически используемые или пригодные к использованию для определенных хозяйственных целей и различающиеся по своим естественно-историческим признакам. Выделяют сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья.

Сельскохозяйственные угодья - земли, фактически или потенциально используемые для производства сельскохозяйственной продукции.

К ним относятся: пашня, земли, занятые многолетними насаждениями, сенокосы, пастбища и залежь.

К пашне относятся земельные участки, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, и пары.

К многолетним насаждениям относятся земельные участки, занятые искусственно созданными древесными, кустарниковыми или травянистыми многолетними насаждениями, способными давать плодово-ягодную, техническую или лекарственную продукцию.

К ним относятся: сады, виноградники, ягодники, плодопитомники, тутовники, хмельники, плантации чая и эфиромасличных культур.

К сенокосам относят участки, покрытые многолетней травянистой растительностью систематически используемые для сенокошения.

Пастбищами называют земли, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для выпаса скота, не пригодные для сенокошения и не являющиеся залежами.

Залежами считаются земли, которые ранее вспахивались, но более года не используются для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлены под пар.

Несельскохозяйственные угодья – земли, не используемые в сельскохозяйственном производстве, но необходимые для осуществления хозяйственной деятельности. К ним относятся: земли, занятые древесно-кустарниковой растительностью, лесными массивами, болотами, водными источниками, дорогами, прогонами, улицами, площадями, коммуникациями, постройками и сооружениями; нарушенные земли и прочие, не используемые в сельском хозяйстве.

При оценке земель населенных пунктов очень важно учитывать состав земель в пределах черты населенного пункта, выделяемых в соответствии с целевым назначением:

1. Земли городской (сельской) застройки, в том числе жилой и общественной, промышленной и коммунально-складской. Земли жилой и общественной застройки - застроенные и пред­назначенные для застройки жилыми, культурно-бытовыми, административными, культовыми и иными зданиями и сооружениями. Земли промышленной и коммунально-складской застройки - занятые промышленными, коммунально-складскими и иными произ­водственными объектами.

2. Земли общего пользования – занятые площадями, проездами, улицами, дорогами, набережными, парками, лесопарками, сквера­ми, водоемами, пляжами и иными объектами, предназначенными для удовлетворения нужд населения.

3. Земли сельскохозяйственного использования - занятые паш­ней, садами, виноградниками, ягодниками, сенокосами, пастбищами и другими продуктивными землями.

4. Земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения –- занятые памятниками природы, лесами, природными (национальными) и дендрологиче­скими парками, ботаническими садами, заповедниками, ландшафтными территориями; земли, обладающие природными лечебными факторами, предназначенные и используемые для организованного массового отдыха населения и туризма; земли, на которых рас­положены памятники истории и культуры, достопримечательные места.

5. Земли транспорта, связи , инженерных коммуникаций – занятые сооружениями железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, магистралями инженерной инфраструктуры и связи.

6. Земли водоёмов и акваторий - занятые реками, естественными и искусственными водоемами и акваториями, водоохранными зонами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями.

7. Земли военных объектов и режимные зоны.

8. Резервные земли – не вовлеченные в градостроительную дея­тельность и иные.

Классификация земель (угодий) необходима для кадастрового учета земель, точного отображения характеристик объекта кадастрового учета в Государственном реестре земель кадастрового района. В России используется несколько различных по содержанию и назначению классификаций земель. Некоторые из них отражены в приведенном классификаторе недвижимого имущества (п. 1.2.3). В настоящее время достаточно полно разработаны и используются:

классификация земель по хозяйственно-правовому использованию (категории земель по целевому назначению);

классификация сельскохозяйственных угодий;

классификация земель по пригодности их в сельском хозяйстве;

классификация сенокосов и пастбищ по зонам страны и др.

Классификация земель по хозяйственно-правовому использованию (категории земель по целевому назначению) повсеместно используется в управлении земельными ресурсами. На этой классификации базируется кадастровый учет земель (подробнее см. п. 1.1.3 и 1.2.4).

Классификация сельскохозяйственных угодий базируется на положении, что земельные угодья подразделяются на два типа: сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. Под земельным угодьем понимается территория (часть землепользования), систематически используемая для конкретных хозяйственных целей и обладающая определенными естественными историческими свойствами. Поэтому сельскохозяйственное угодье можно определить как территорию (часть землепользования), систематически используемую для производства сельскохозяйственной продукции и обладающую определенными естественными историческими свойствами. Все остальные земельные угодья являются несельскохозяйственными (лесные площади, кустарники, болота, земли под водой, дорогами, постройками и др.).

Традиционно к сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища, залежи.

Пашня - это земельный участок, систематически обрабатываемый и используемый для возделывания сельскохозяйственных культур. Пашня бывает двух разновидностей: мелиорированная и немелиорированная. Каждая из этих разновидностей включает характеристику состояния данного угодья: пашня чистая, пашня, засоренная камнями, пашня, заросшая кустарником, пашня засоленная, пашня солонцеватая, пашня, подверженная эрозии (ветровой или водной), пашня переувлажненная или заболоченная.

Многолетние насаждения как угодье - это земельные участки, занятые искусственно созданными древесными, кустарниковыми и травянистыми многолетними насаждениями. Многолетние насаждения подразделяются на разновидности: орошаемые и неорошаемые. Многолетние насаждения включают следующие подвиды: сады, виноградники, ягодники, плодовые питомники, плантации лекарственных, цветочных, декоративных и специальных технических культур.

Сенокосы - земельные участки, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для сенокошения. Сенокосы бывают следующих разновидностей: суходольные, заливные (включая лиманные), заболоченные. Состояние сенокосов характеризуется следующими подвидами: чистые, культурные, коренного и поверхностного улучшения, закочкаренные, закустаренные, засоренные вредными непоедаемыми и ядовитыми растениями.

Пастбища - земли, покрытые многолетней травянистой растительностью, пригодные и систематически используемые для выпаса скота, не являющиеся сенокосами и залежью. Пастбища подразделяются на суходольные, заливные, заболоченные, горные. Выделяются следующие подвиды пастбищ: чистые естественные, коренного и поверхностного улучшения, культурные орошаемые и неорошаемые, закочкаренные, закустаренные, засоренные ядовитыми травами и др. В отгонном животноводстве пастбища делятся по сезонам использования (летние, весенне-осенние, зимние, круглогодичные) и обеспеченности водопоем (обводненные и необводненные).

Залежь - земли, которые ранее использовались и более одного года не используются для возделывания сельскохозяйственных культур.

Сельскохозяйственные угодья бывают мелиорированными и не мелиорированными. Мелиорированные угодья подразделяются на орошаемые (регулярного орошения, лиманного орошения и условно орошаемые) и осушенные (с открытым и закрытым дренажем, с двусторонним регулированием водного режима).

Из несельскохозяйственных угодий наибольшую площадь занимают лесные площади: покрытые и непокрытые лесом. Покрытые лесом подразделяются на подвиды: участки сплошного или куртинного облесения и лесополосы.

Кустарники бывают охранного назначения, противоэрозионные, водоохранные вдоль рек, водоемов, каналов.

Болота подразделяются на низинные, верховые и переходные.

Угодья под водой - это площади под реками, ручьями, озерами, водохранилищами, прудами, каналами, коллекторами.

К несельскохозяйственным угодьям относятся земли, занятые дорогами, прогонами, постройками и дворами, улицами и площадями, оврагами, песками, ледниками, оползнями, осыпями, щебнистыми поверхностями, галечниками, нарушенными территориями и пр.

Классификация земель по пригодности их в сельском хозяйстве базируется на оценке целесообразности использования земель в сельском хозяйстве. Характер использования земель определяется категорией пригодности, которая устанавливается на основе почв и природных условий расположения этих земель (климат, рельеф и т. д.). Причем фактическое использование земельного участка может соответствовать или не соответствовать категории, которая была установлена для данного участка исходя из качества земель. Любой земельный участок может быть отнесен к одной из следующих категорий пригодности:

Земли, пригодные под пашню.

Земли, пригодные преимущественно под сенокосы.

Земли пастбищные, которые после улучшения могут быть пригодны под другие сельскохозяйственные угодья.

Земли, пригодные под сельскохозяйственные угодья после коренных мелиораций.

Земли, малопригодные под сельскохозяйственные угодья.

Земли, непригодные под сельскохозяйственные угодья.

Нарушенные земли.

Основанием отнесения земельного участка к определенной категории и классу земель являются группы и подгруппы почв, приуроченные к природно-сельскохозяйственным зонам, выделенным на территории России.

Категория земли, пригодные под пашню, объединяет 14 классов земель, увеличение порядкового номера которых соответствует снижению их качества и производственной значимости. Земли определенного класса обусловливают соответствующую технологию возделывания сельскохозяйственных культур и требуют определенных природоохранных и мелиоративных мероприятий.

Категория земли пастбищные, после улучшения могут быть пригодны под другие сельскохозяйственные угодья, объединяет семь классов земель. Название категории указывает на то, что земли низкого качества, требуют дорогостоящих мелиоративных и природоохранных мероприятий. Использование их в сельском хозяйстве, как правило, экономически малоэффективно.

Классификация сенокосов и пастбищ проведена по природным зонам и горным территориям. В каждой выделенной природной зоне и горном поясе определены классы и подклассы кормовых угодий с преобладающим типом почв

5. Цель, задачи и содержание бизнес-планов

Бизнес-план представляет собой краткий документ, дающий представление о целях, методах осуществления и ожидаемых результатах инновационного проекта как проекта развития бизнеса. Ценность его заключается в том, что он позволяет оценить жизнеспособность проекта в условиях конкуренции и служит важным инструментом его продвижения и реализации.

Принято считать, что бизнес-план разрабатывают только тогда, когда проект требует внешние инвестиции для своей реализации. Однако, бизнес-план дает ответ на вопрос об эффективности любых инвестиций, в том числе сделанных за счет собственных средств предприятия. Кроме того, бизнес-план инновационного проекта имеет еще ряд назначений. Основными из них являются следующие:

Стандартное представление предприятия, проекта, которое сокращает затраты на описание предприятия и широко иллюстрирует его уникальные возможности, связанные с использованием инновационного потенциала.

Бизнес-план служит одной из форм общения и представления информации на цивилизованном рынке о сути инновации, т.к. должен содержать характеристику объекта коммерциализации.

Бизнес-план демонстрирует серьезный, уважительный подход к собственному бизнесу, что предполагает соответствующее отношение к нему со стороны партнеров.

Бизнес-план помогает более взвешенно принимать решение, особенно в инновационной сфере, отличающейся повышенной степенью риска и неопределенности.

Бизнес-план помогает вовремя обнаружить проблемы, угрозы, неиспользованные возможности развивающегося бизнеса.

Бизнес-план характеризует целенаправленность развития бизнеса, степень его управляемости.

Бизнес-план служит инструментом управления и контроля реализации инновационного проекта.

Бизнес-план выступает средством самообучения предпринимателя, что, несомненно, повышает инновационную культуру бизнеса и общества.

Бизнес-план предназначен для следующих категорий участников и экспертов проекта:

собственников бизнеса, заинтересованных в составлении бизнес-плана с точки зрения перспектив развития организации и получения прибыли;

менеджеров, являющихся разработчиками бизнес-плана и участниками его реализации;

инвесторов, желающих убедиться в коммерческой привлекательности проекта;

потенциальных партнеров по бизнесу, желающих понять свою роль и место в проекте, определить перспективы сотрудничества;

экспертов, оценивающих различные аспекты проекта при проведении конкурсного отбора как внутри предприятия, так и вне его (например, при выборе проектов для финансирования из бюджетных источников).

Таким образом, бизнес-план дает полную картину развития бизнеса при реализации инновационного проекта.

В зависимости от этапа реализации инновационного проекта различают три вида бизнес-планов:

Предварительный (или бизнес-предложение), который используется для оценки и первичного отбора проектов. Часто этот формат используется при проведении конкурсов инновационных проектов с финансированием из бюджетных источников;

Окончательный для проектов, представляемых инвесторам;

Уточненный и скорректированный для уже реализуемых проектов.

Предварительный бизнес-план содержит предельно сжатую аналитическую информацию и сводные данные по проекту, необходимые для отбора данного проекта для финансирования из бюджетных источников или для подготовки окончательного варианта бизнес-плана.

По сути, такой бизнес-план включает ту же информацию, что и окончательный вариант, но с меньшим уровнем доказательности и детальности проработки отдельных положений. Информация в бизнес предложении должна формировать захватывающую перспективу у читателя, но необязательно содержать полноценные доказательства возможности ее достижения. В частности, бизнес-предложение, ориентированное на экспертов, отбирающих проекты для бюджетного финансирования должно обязательно содержать следующие характеристики проекта:

социально- экономические последствия реализации проекта (увеличение платежей в бюджет, создание рабочих мест, решение социальных проблем, мультипликативный эффект и т.п.);

интеллектуальную собственность (вид и принадлежность объекта интеллектуальной собственности, юридическое ее оформление и наличие соглашений об использовании, информация о патентных исследованиях и патентной чистоте разработки, объем средств, поступающих в научные организации);

технологический потенциал предприятия (обеспеченность оборудованием, помещениями, ресурсная база, кооперационные связи, система продаж, наличие системы качества на предприятии и т. п.)

команду проекта (укомплектованность команды: наличие менеджера-лидера, технического специалиста, маркетолога, финансиста; ее зрелость, компетентность; наличие историй успеха команды);

финансирование проекта (объем и источники финансирования (помимо бюджетных), соотношение себестоимости и цены, объем продаж в денежном выражении, срок окупаемости вложенных средств, генерируемая прибыль).

Окончательный бизнес-план разрабатывается для проектов, отобранных для представления инвесторам и партнерам. Основное назначение этого бизнес-плана – детальное комплексное обоснование выгод, получаемых участниками проекта, а также разработка графика его реализации.

Окончательный вариант бизнес-плана должен включать разделы:

Резюме; Описание предприятия и продукта;Рынок и его анализ; План маркетинга;План производства; Юридическое оформление проекта;

Оценка рисков и методы их снижения;Финансовый план, в том числе показатели эффективности проекта;Предложения инвестору.

Земельные угодья - земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам.

Земельные угодья имеют на местности четко выраженные границы и характеризуются определенными качественными, рельефными и другими показателями.

В зависимости от природных условий и хозяйственной значимости земельные угодья подразделяются на пашню, залежь, сенокосы, пастбища и др.

Пашня - сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. К пашне не относятся участки сенокосов и пастбищ, занятые посевами сельскохозяйственных культур не более 2-3 лет, распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, используемые под посевы.

Залежь - угодье, ранее использовавшееся под пашню и более одного года, начиная с осени, не используемое для посева сельскохозяйственных культур, а также не отведенное под пар, со следами обработки.

Многолетнее сельскохозяйственное насаждение - сельскохозяйственное угодье, используемое под искусственно созданные древесные, кустарниковые или травянистые многолетние насаждения, предназначенные для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции, а также для декоративного оформления территорий. К многолетним сельскохозяйственным насаждениям относятся: сад, виноградник, ягодник, плодовый питомник, плантации и др.

Сенокос - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокошение. По степени увлажнения сенокосы подразделяются на заливные, суходольные, заболоченные.

Заливной сенокос - сенокос, расположенный в поймах рек, затапливаемых талыми водами, вызывающими изменение растительности.

Суходольный сенокос - сенокос (пастбище), расположенный на равнинах, склонах и повышенных элементах рельефа, увлажняемый главным образом атмосферными осадками.

Заболоченный сенокос (пастбище) - сенокос (пастбище), расположенный на пониженных элементах рельефа, по окраинам болот или на слабо дренированных выровненных плоских территориях в условиях избыточного увлажнения. 14

По степени улучшения различают сенокосы поверхностного и коренного улучшения, по чистоте поверхности от кустарников и кочек - чистый, закочкаренный, закустаренный, залесенный. Чистый сенокос (пастбище) - сенокос (пастбище), на котором либо отсутствуют кустарники, пни, деревья, камни, кочки, либо они равномерно покрывают до 10% площади участка. Закочкаренный сенокос (пастбище) - сенокос (пастбище), более 10% площади которого покрыто кочками. Закустаренный сенокос (пастбище) - сенокос (пастбище), равномерно заросший кустарниковой растительностью, занимающей от 10 до 30% площади участка. Залесенный сенокос (пастбище) - сенокос (пастбище), равномерно заросший древесной растительностью, занимающей от 10 до 30 % площади участка.

Пастбище - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных.

По степени увлажнения пастбища бывают суходольные и заболоченные; по местоположению - низинные (долинные и горные). Горное пастбище - пастбище, расположенное на территории горной системы. По сезонности выделяют оленьи пастбища (на севере страны): осенние, летние, зимние, весенние. Участки пастбищ, на которых проведен комплекс организационных, агротехнических, мелиоративных и других мероприятий по созданию хорошего травостоя, системного выпаса скота, принято относить к культурным пастбищам; к ним относятся также пастбища, созданные на пахотных землях или сенокосах.

Земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции, называются сельскохозяйственными угодьями. Группу сельскохозяйственных угодий составляют: пашня, сенокос, пастбища, многолетние насаждения и залежи. Ценность земель часто определяют по их площади и интенсивности использования.