Что такое национальные парки. Определение понятия и характеристика. Национальный парк и заповедник. В чем отличие

парк туризм россия китай

В нашей стране национальные парки являются относительно недавним явлением. В советской системе основными особо охраняемым природными территориями являлись заповедники и заказники. В западной системе заповедников советского типа почти нет. Доминируют именно национальные парки, где природу не только сохраняют, но и показывают людям, приводят туристов, позволяют отдыхать и наслаждаться уникальными ландшафтами и общением с дикими животными.

Что же все таки такое национальный парк?

Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

В настоящее время выделяют четыре типа национальных парков:

  • 1. открытого типа, где вся или почти вся территория доступна для публики;
  • 2. курортного типа(вокруг климатических или бальнеологических курортов, где доступ публики открытый или частично ограниченный);
  • 3. полузакрытого типа, где на большую часть территории посетителей не допускают, и она функционирует в режиме заповедника;
  • 4. заповедные национальные парки, почти полностью закрытые для туризма и сохраняемые в интересах науки.

В национальном парке большая часть территории открыта для посещения. Конечно, пребывание туристов регламентируется строгими правилами. Но все же главная функция национальных парков именно в том, чтобы создать все условия для отдыха людей и общения с дикой природой. В национальном парке для этого можно строить дороги, кемпинги, прокладывать маршруты, делать настоящие туристические базы.

Примечательно что больше половины туристов - иностранцы. Чем же привлекают людей национальные парки? Прежде всего уникальными природными ландшафтами. Как правило национальные парки создают в очень красивых местах. Это могут быть причудливые скалы, необычные водопады, живописные озера, гейзеры, горячие источники и т. д.

Другой важной частью посещения национального парка, является общение с животными. Как правило в национальных парках охота запрещена или строго регламентирована на ограниченной территории. В результате звери постепенно теряют страх перед человеком. Олень может спокойно пастись возле вашей палатки, с ним можно запросто фотографироваться или даже при желании поймать за рога. В таких условиях администрации национальных парков даже вынуждены призывать посетителей чересчур не досаждать животным и особенно соблюдать осторожность с потенциально опасными зверями. Это прежде всего относится к медведям, кабанам, бизонам. Практически в любом национальном парке можно за пару дней наблюдать множество животных.

На национальный парк возложено решение следующих основных задач:

  • · сохранение целостности природных и природно-исторических ландшафтов, уникальных и эталонных природных комплексов и объектов растительного и животного мира;
  • · сохранение историко-культурных объектов;
  • · экологическое и историко-культурное просвещение население;
  • · создание условий дня регулируемого туризма и отдыха в природных условиях;
  • · разработка и внедрение научных методов охраны природы в условиях рекреационного использования;
  • · осуществление экологического мониторинга;
  • · восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов;
  • · развитие научно-технического, информационного и культурного сотрудничества с охраняемыми территориями и природоохранными организациями;
  • · охрана и воспроизводство растительного и животного мира, проведение необходимых лесоводственных, регуляционных и биотехнических мероприятий;
  • · участие в государственной экологической экспертизе проектов социального и экономического развития, землеустройства и размещения хозяйственных и иных объектов в регионе;
  • · содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.

Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Национальные парки являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств федерального бюджета природоохранного учреждения.

Федеральный закон от 14.03.95 N 33-ФЗ, ст.12, 16

Отличное определение

Неполное определение ↓

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРКИ

особо охраняемые природные территории, включающие в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. Как и заповедники, Н.п. относятся исключительно к объектам федеральной собственности, имеют статус юридического лица, являются некоммерческими организациями и финансируются из средств федерального бюджета. Н.п. учреждаются постановлением Правительства РФ при согласии субъектов РФ на отнесение соответствующих территорий к объектам федеральной собственности на основании представления органов государственной власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа РФ в области охраны окружающей природной среды. Отношения в области организации, охраны и использования Н.п. регулируются Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 и Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991. На территориях Н.п. устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. В этих целях на т е р р и т о р и и Н.п. выделяются функциональные зоны (например, заповедная, особо охраняемая, зона познавательного туризма, рекреационная). Режим, устанавливаемый для каждой из зон, определяется исходя из категории зоны. Особенностью правового режима Н.п. является наличие перечня запрещаемых видов деятельности, в частности, разведка и разработка полезных ископаемых; деятельность, влекущая нарушение почвенного покрова, геологических обнажений, гидрологического режима; строительство магистральных дорог, трубопроводов и других коммуникаций; рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промысловая охота и рыболовство; сбор биологических коллекций, промышленная заготовка дикорастущих растений; движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием Н.п., прогон домашних животных, сплав леса по водотокам и водоемам; организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, туристских стоянок и разведение костров за пределами специально отведенных для этого мест. Еще одной особенностью правового режима Н.п. является выделение зон традиционного экстенсивного природопользования в районах проживания коренного населения, где допускается традиционная хозяйственная деятельность, а также связанные с ними виды пользования природными ресурсами по согласованию с дирекциями парков. Большинство Н.п. находится в ведении Федеральной службы лесного хозяйства, органов лесного хозяйства соответствующих субъектов РФ, Н.п. «Лосиный остров» и «Переславский» подчиняются соответственно органам исполнительной власти г. Москвы и Ярославской области. Н.п. - одна из самых распространенных категорий особо охраняемых природных территорий во многих странах мира. Международная модель Н.п. разработана Международным союзом охраны природы и природных ресурсов (МСОП). Однако на практике превалируют два направления в развитии Н.п. - природоохранное и рекреационное, что определяет и различные национальные подходы к их организации. Если в США, например, земли Н.п. принадлежат государству, то в странах Европы многие парки организуются на частных землях (Великобритания, Франция, Испания). Существуют некоторые различия и в правовом режиме охраны и использования Н.п. Согласно современной модификации концепции Н.п., провозглашенной МСОП, территория в границах Н.п. должна оставаться ненарушенной и закрытой для коммерческого использования, разработок леса и полезных ископаемых, гидротехнического строительства, выпаса скота и охоты. Развитие туризма в Н.п. тоже должно быть разумно ограничено, чтобы сохранить качество природных экосистем. Лит.: Гранин А.А. Национальные парки в СССР: проблемы и перспективы. М., 1991. А.А. Гранин

Настоящие райские уголки нашей планеты – национальные парки, внесены в список всемирного наследия ЮНЕСКО, охраняемые и оберегаемые человеком — это неотъемлемая часть богатства природного мира. Поражающие своей рельефной красотой они обладают большим ареалом растений и животных, обитающих на свойственной им территории. Огромные площади с живописными пейзажами открыты для туристов и путешественников, которые желают оставить в своей памяти положительные эмоции и впечатления от посещения этих удивительных мест. Самые красивые национальные парки мира представлены далее в статье.

1. Йосемитский национальный парк

Йосемитский национальный парк (Йосемити) – заповедник с площадью в 3081 км², размещен на западном горном массиве Сьерра-Невада в Калифорнии, США. Широкий и обильный состав природных достопримечательностей, а также большое количество туристических тропинок и маршрутов позволяют ему быть вторым по посещаемости парком в стране.

Могучие гранитные скалы, обширные долины и луга сочетаются с быстрыми реками и голубыми озерами. Шикарные водопады, густые рощи и леса, являются идеальной находкой для любителей природных красот. На территории парка обитают более 250 видов позвоночных животных, самые известные из них: медведь барибал, серая лисица, олень чернохвостый, рыжая рысь. Среди растительности в большом количестве преобладают хвойные деревья: пихта, секвойя, разнообразные семейства сосновых.

Наиболее душевным и сказочным видом парк Йосемити привлекает туристов в зимние дни, когда замерзшие реки и водопады вместе со снежными горными хребтами и лесами придают незабываемое чувство восторга и спокойствия.

В американском штате Аризона — это, несомненно, один из самых красивых национальных парков в мире. С 1979 года он является центром красоты, мира и живописного величия. Несимметричные формы обнаженных древних горных пород парка представляют собой один из ярких примеров эрозии почв. Площадь Гранд-Каньона составляет 4927 км².

Природа парка достаточно разнообразна, включает в себя леса и каменные пики утесов, поросшие мелкими кустарниками. Сосна однолистовая, можжевельник Юта и дуб горный численно доминируют среди произрастающих деревьев. Теплые солнечные места каньона стали домом для таких пустынных растений как бананы, юкки и кактусы. Приспособленные к благоприятным условиям обитания множество видов животных обладают широким составом, характерным для данной местности. Из млекопитающих чаще всего встречаются олени чернохвостые, бараны-толстороги, рыси, койоты, бобры, суслики, бурундуки, кролики и летучие мыши.

Гранд-Каньон с разделяющей рекой Колорадо не имеет себе равных по панорамным видам, впечатляющими размерами скал и уникальными ландшафтами. Скалы состоят из толщи горных пород разного возраста, прекрасно сохранились и четко выделяются в стенах каньона.

3. Парк Банф

Самым первым и старым национальным парком Канады является заповедник Банф , имеющий площадь 6641 км² и основанный в 1885 году в провинции Альберта.

Парк находится на склонах Скалистых гор, которые своими могучими снежными вершинами вдохновляют путешественников и туристов со всего мира. Каменные скалы, чистый горный воздух, водопады, густые хвойные леса с хрустально-чистыми озерами Луиз, Пейта, Боу и Морейн по настоящему манят своей красотой и величием. В отдельных местах находится несколько горячих источников с минеральной водой, использующиеся приезжими для профилактических и лечебных процедур.

Для диких животных, таких как медведи, росомахи, козы и бурундуки лесная и горная местность стали постоянной средой обитания. Растительный мир представлен в основном вечнозелеными деревьями и кустарниками.

Сам город Банф принимает ежегодно огромное количество любителей активного отдыха и экстремальных видов спорта. Скалистые горы буквально усеяны трассами, спусками и дорогами для сноубордистов, лыжников, любителей квадрациклов, саней и снегоходов.

4. Парк Лос-Гласьярес

В Аргентине красивый национальный парк Лос-Гласьярес известен своими вечными ледниковыми глыбами и массивами, занимающими почти треть всей территории. Парк существует с 1937 года, основан в провинции Санта-Крус и размещается вдоль границы с Чили и южной части горного массива со стороны Аргентины.

Живописный и суровый ледяной край занимает площадь в 4459 км² со сложными рельефными утесами до 3,5 км. Название парка происходит от огромной ледяной шапки, которая представлена 47 ледниками, сползающими с гор Анд к побережью Атлантического океана. Ледниковые окраины обычно заканчиваются мелкими и большими озерами.

Растительность Лос-Гласьярес представлена разнообразными травами, кустарниками и деревьями, имеющими способность переносить довольно низкие температуры. Наибольшую популяцию среди животных представляют травоядные виды: лама, андский олень, гуанако, шиншиллы. Главным хищником здесь считается горная пума.

Туристы круглый год могут посещать основные объекты парка, такие как гора Фитц-рой, озера Лаго-Архентино и Вьедма, а также большой Патагонский ледниковый щит.

5. Парк Гёреме

В десятку самых красивых природных заповедников в мире вошел – историческое и уникальное место в турецкой провинции Каппадокия, которое занимает площадь в 300 км² и знаменито своими оригинальными пейзажами с остроконечными скальными образованиями, напоминающими каменные конусы. Долины Гёреме, образовавшиеся в результате извержения вулканов и влияний природных стихий, имеют удивительные и причудливые рельефные формы. Самые известные долины Любви, Красная, Розовая и Голубая заслуживают особого внимания также, как и местные святыни парка. Хаотично разбросанные небольшие скалы и вершины выполнены из туфа – материала вулканической породы, который легко поддается обработке.

Совокупность церквей и монастырей представляют собой Музей под открытым небом с многовековой историей и культурой. Все религиозные учреждения доступны для посетителей и являются комфортными пристанищами для всех христиан.

На протяжении долгих лет, бежавшие от государственного гнета жители других стран, строили в высоких туфовых холмах множество пещер с извилистыми ходами, которые впоследствии превратились в настоящий город. Мелкие поселки и пещерные сооружения своим древним прошлым привлекают туристов со всего мира.

6. Парк Намиб-Науклуфт

Национальный парк Намиб-Науклуфт – четвертый по величине заповедник в мире, находится в самом сердце африканской пустыни Намиб. Территория парка около 50 000 км², расположена между центральным высокогорным плато и обширной равниной.

Ландшафтный дизайн представлен гранитными скалами Науклуфт с редкой растительностью, гипсовыми и кварцевыми равнинами, а также песчаными дюнами и неглубокими каньонами.

В связи с жарким климатом и отсутствием дождей, которое может длиться несколько десятков лет, растительный мир имеет небольшую популяцию. Однако некоторые виды – эндемики, такие как дерево вельвичия, вполне приспособились к засушливой местности. Среди животных наиболее популярны крупные млекопитающие: слоны, львы, носороги и копытные виды. Также в большом количестве преобладают пресмыкающиеся, птицы и насекомые.

Главными достопримечательностями парка являются: глиняное плато Соссусфлей, каньон Сесрим, равнины Вельвичия-Плейнс и Мертвая долина с остовами высохших деревьев. Пустынный край Намиб-Науклуфт незначительно привлекает туристов, так как сложные и длинные маршруты сочетаются с безжизненными местами и неблагоприятными условиями.

7. Швейцарский национальный парк

К самым красивым природным заповедникам относится Швейцарский национальный парк . Он был основан 1 августа 1914 года в кантоне Граубюнден, является охраняемым объектом со строгими правилами посещения для туристов. Занимает площадь в 172,4 км², которая расположена на высоте от 1400 до 3175 метров над уровнем моря. Единственный заповедник Швейцарии и первый парк Центральной Европы находится в предгорьях Альп и долины Энгадин.

Широкие альпийские луга, снежные вершины, чистые озера и сосновые леса заманивают своим великолепием ценителей природы со всех стран. В заповеднике насчитывается 21 пешая дорога примерно до 80 км длиной каждая. Туристические маршруты дают возможность увидеть множество видов разнообразных животных и богатый растительный мир. Среди млекопитающих встречаются бурые медведи, горные козлы, рысь, куницы, сурки. Фауна представлена лиственными и вечнозелеными лесами, дикими цветами и травами, которые имеют благоприятные условия для жизни в альпийской местности.

Посещение парка в любое время года по-своему прекрасно, а прогулки на свежем горном воздухе придают незабываемую порцию позитива для любого посетителя.

8. Парк Торрес-дель-Пайне

Известный своими зрелищными ландшафтами, лесами, остроконечными скальными вершинами и россыпью водных артерий красивейший национальный парк Торрес-дель-Пайне заслуживает внимания каждого путешественника, приехавшего в южную Патагонию. Находясь на горных массивах Торрес-дель-Пайне и Куэрнос-дель-Пайне, парк занимает 2420 км² территории на юге Чили и является биосферным заповедником.

Гранитные заснеженные скалы, как часть растянувшегося хребта Анд, усеяны ледниками, водопадами, быстрыми реками и озерами с переливающимися цветными оттенками от яркого солнечного света. Наиболее уникальные объекты парка это ледник Глейшер Грей, горные Рога, Французская долина и горы-Башни.

Удивительные пейзажи с каменными пустынями, травянистыми тундрами и равнинами, а также обширный состав флоры и фауны придают сочетание идеальной красоты и гармонии.

Среди диких животных в заповеднике наиболее распространенными являются пумы, скунсы, лисицы, гуанако и чилийский олень, который изображен на гербе страны. В парке обитает множество птиц, в том числе и хищных: ястребы, кондоры, сычи.

Растительность здесь как украшение любой местности представлена многочисленными мхами, кустарниками, вечнозелеными деревьями и красочными цветами и травами.

Для туристов созданы отличные условия для прекрасного времяпровождения в заповеднике. Удобные маршруты и маленькие деревянные домики для отдыха обеспечивают комфорт и уют при длительных передвижениях по парку.

9. Парк Джаспер

Живописный национальный парк Джаспер , основанный в 1907 году, находится в канадской провинции Альберта. Занимая общую площадь более 10878 км², парк совмещает горные ландшафты Главного и Передового хребтов, а также предгорий Скалистых гор.

Основными природными богатствами парка являются заснеженные горные массивы, речные долины, ледники, шумящие водопады, чистые озера и луга. Ледник и водопад под общим названием Атабаска вместе дополняют красочную картину среди основных достопримечательностей парка.

Благоприятные климатические условия в заповеднике Джаспер создали постоянную среду обитания для многочисленного состава животного и растительного мира. Обширные леса имеют довольно распространенные для этих мест разновидности вечнозеленых деревьев, таких как лиственница, желтые и Веймутовы сосны, Энгельманова и Дугласа ель, можжевельник.

Среди животных наибольшую популяцию имеют медведи гризли, волки, лоси, бобры, росомахи, олени, канадские рыси.

Самый большой природный объект Канады радует своих посетителей возможностью организовать различные виды деятельности – рыбалка, спортивные игровые мероприятия, экстремальный спорт, пешие и конные прогулки, катание на велосипедах и каноэ, рафтинг, а также много других вариантов отдыха, зависящих от выбора приезжих гостей.

10. Парк Чжанцзяцзе

Чжанцзяцзе — один из самых красивых национальных парков Китая. Распологается он в живописной территории Улинъюань и является первым национальным лесным заповедником Китая, основанным в 1982 году. Парк стал всемирно известным благодаря своим ландшафтам с пышными субтропическими лесами, прозрачными горными ручьями, пещерами и более 3000 скалами из кварцитов, напоминающих высокие каменные столбы высотой до 200 м.

Площадь Чжанцзяцзе составляет около 479,15 км². Благодаря влажному климату и растительности, кварцитовые скалы, разбросанные по территории всего парка, являются результатом многовековой эрозии.

Сложная топография, глубокие овраги, а также сильные дожди и густые леса, обеспечили животных и растений отличной средой обитания. В парке насчитывается 116 видов позвоночных животных, около 720 видов растений и деревьев, а также 30 редких эндемичных представителей флоры и фауны.

В горных массивах находится более сотни больших и малых карстовых пещер. Для туристов здесь проложены удобные пешеходные дорожки, а также стеклянный мост на горе Тяньмень на высоте 1430 м. В парке имеются уникальные природные достопримечательности, такие как гора Тяньцзы и Небесные врата, долина Суоси, ручей Золотой кнут и пещера Желтого дракона.

Что такое заповедник и национальные парки, знают все. Быть может, только не совсем точно понимают отличие одного понятия от другого. Попробуем в этом разобраться.

Что такое национальные парки

Чтобы уяснить, что такое заповедник и национальные парки, необходимо знать точное определение этих понятий. Так вот, национальные парки - это особые природные территории на суше или воде, где полностью или частично запрещена деятельность человека. Главная цель - охрана окружающей среды, т. е. сохранение ценных природных комплексов, животного и растительного мира. Эти места открыты для свободного посещения любителями природы и туристами.

Помимо природоохранного назначения, являются научно-исследовательскими учреждениями, а также выполняют эколого-просветительскую роль. Важно понимать, что территории и отдельные объекты недвижимости, которые относятся к данным природным комплексам, представляют для государства особую экологическую, эстетическую и историческую ценность. Кроме того, это отличные места для организации международного регулируемого туризма.

Все национальные парки нашей страны являются объектами собственности Российской Федерации. Историко-культурные объекты недвижимости закрепляются за ними на праве оперативного управления. Территория национальных парков ограничивается охранной зоной с упорядоченным режимом природопользования и посещения.

Что такое заповедники

Заповедники отличаются тем, что на их территориях категорически запрещена не только какая бы то ни было хозяйственная деятельность, но и нахождение там людей. Согласно закону Российской Федерации, данные территории передаются заповедникам в бессрочное пользование. Именно наша страна славится большим количеством государственных заповедных зон, тогда как в мире их единицы.

Заповедники и национальные парки России имеются практически во всех регионах, поэтому отличаются специфическим ландшафтом, уникальными представителями флоры и фауны, большая часть которых занесена в Красную книгу и бережно охраняется государством.

Задачи заповедника

Заповедники являются объектами федерального значения, поэтому ежегодно из бюджета страны выделяются средства на их содержание. и национальные парки, можно понять, исходя из основных задач, которые они выполняют. Так, задачами заповедника являются:

  • принятие всех необходимых мер по сохранению и приумножению биологического разнообразия охраняемых природных комплексов, поддержанию их в естественном состоянии на заповедных территориях;
  • проведение научно-исследовательской работы;
  • проведение экологического мониторинга, а также осуществление экологического просвещения населения;
  • оказание помощи в подготовке специалистов по вопросам охраны окружающей природной среды;
  • участие в экологической госэкспертизе при проектировании размещения объектов хозяйственной и другой деятельности.

Территории российских природных заповедников исключают использование недр, воды, растений и охоту на животных, поскольку они имеют особую ценность для мировой науки. Они являются образцами живой природы, типичными для конкретного региона, и способствуют сохранению генетического фонда редких представителей флоры и фауны.

Основные задачи национальных парков

Основными задачами национальных парков являются:

  • сохранение целостности и уникальности природных участков и историко-культурных объектов, расположенных в их пределах;
  • восстановление нарушенных исторических, культурных и природных объектов;
  • создание оптимальных условий для регулируемого туризма и культурного отдыха граждан;
  • практическое использование новых в области охраны природы;
  • экологическое просвещение.

Заповедники и национальные парки - это объекты федерального значения, финансируемые за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.

Природные парки

Что такое заповедник и национальные парки - понятно. А чем отличаются от них так называемые природные парки? Дело в том, что по своему статусу и задачам они схожи с национальными. Главным отличием является то, что они не имеют статуса федерального значения и находятся в ведении республики, края или области, в которой расположены. Соответственно, финансирование осуществляется из местного бюджета. Так, например, на Урале «Таганай» является национальным парком, а «Река Чусовая» и «Оленьи Ручьи» - это уже уникальные природные парки.

Национальные парки России

В настоящее время в России насчитывается более 40 национальных парков, каждый из которых отличается особыми природными достопримечательностями, будь то животные, птицы, уникальные растения или исторические объекты недвижимости.

Первенство по количеству национальных парков по праву принадлежит Северо-Западному федеральному округу России, в особенности Карелии и Архангельской области. Здесь раскинулись уникальные парки: Водлозерский, Кенозерский, Калевальский, "Русская Арктика", Валдайский и многие другие.

Заповедники и национальные парки мира

Более 38 заповедников занимают обширные, многокилометровые территории России. К ним относятся: Алтайский, Байкальский, Башкирский, Баргузинский, Дарвинский, Завидовский, Кандалакшский, Ильменский, Комсомольский, "Кедровая Падь", Кроноцкий, Печоро-Илычский, Саяно-Шушенский, Кавказский и многие другие.

Из них заповедники и национальные парки тундры: Кандалакшский, Печоро-Илычский, Таймырский, Большой арктический, "Югыд Ва", Лапландский, Учеными ведется изучение типичных тундровых экологических систем, а также наблюдение за редкими птицами (полярная куропатка, сапсан), уникальной популяцией дикого северного оленя, песца и представителей водной фауны (сиг, семга и пр.).

В Сибири тундра протянулась вдоль узкой прибрежной полосы и достигает максимальной ширины — 500 км (от северо-востока России к югу, до северной части Камчатки). Большую северную часть Швеции также занимает тундровая полоса шведской Лапландии. Небольшие участки тундры встречаются на территориях Финляндии, Норвегии, Исландии. Поэтому здесь также были созданы контролируемые природоохранные объекты.

Известные заповедники и национальные парки мира, охраняющие флору и фауну тундровых экосистем: «Урхо-Кекконен» и «Лемменйоки», принадлежащие Финляндии; «Абиску», относящийся к Швеции; норвежский «Хардангервидда».

Идея создания национальных парков возникла более 120 лет назад в США. В основе данного термина лежало стремление подчеркнуть, что данная территория принадлежит всему народу, всей нации. Система национальных парков в России возникла в 80-х годах. Первые наци­ональные парки были образованы в 1983 г. Это «Сочинский» на Чер­номорском побережье и «Лосиный остров» на территории Москвы. В настоящий момент в России 35 национальных парков площадью 7 млн. га (0,41% площади страны), расположенных на территориях 13 респуб­лик, 2 краев, 20 областей и 1 автономного округа.

Национальные парки - это природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и пред­назначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях, а также для отдыха и туризма. Их особое значение заключается в том, что, сохраняя участки природы как резерв национального наследия, они служат эффективным средством природо­охранного воспитания, распространения экологических знаний. Нацио­нальные парки берут на себя часть функций, которые ранее выполняли государственные заповедники.

На национальные парки возложено три взаимосвязанных задачи: экологическая (охрана естественных экосистем), рекреационная (обеспе­чение туризма и отдыха населения) и научная (разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения). Рекреационная функция приобретает в последние годы особое значе­ние в связи с появлением такого феномена, как экологический туризм (2002 г. даже был объявлен ООН годом экологического туризма). Учи­тывая повышенный спрос на подобные экоуслуги в развитых странах и огромные возможности российских уникальных природных территорий по их предоставлению, следует ожидать дальнейшее вовлечение, в пер­вую очередь, национальных парков в этот процесс.

Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национального парка, культурные и другие объекты недвижи­мости предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных федеральными законами. Здания, сооруже­ния, историко-культурные и другие объекты закрепляются за националь­ными парками и передаются им на праве оперативного управления. Наци­ональные парки являются юридическими лицами, финансируются за счет средств федерального бюджета и иных, не запрещенных законом средств Сочетание природоохранных и рекреационных задач обусловливает выделение в пределах территории национального парка ряда функцио­нальных зон со специальным эколого-правовым режимом:



Заповедной зоны, в пределах которой запрещена любая хозяйствен­ная деятельность и рекреационное использование территории;

Особо охраняемой зоны, в пределах которой обеспечиваются усло­вия для сохранения природных комплексов и объектов и допускается строго регулируемое посещение;

Зоны познавательного туризма, предназначенного для экологичес­кого просвещения и ознакомления с достопримечательностями парка;

Рекреационной зоны, предназначенной для отдыха. Обеспечение регули­руемого туризма и отдыха на территориях национальных парков осуществля­ется в соответствии с утвержденными проектами на основании лицензий;

Зоны охраны историко-культурных объектов, обеспечивающей условия сохранения комплексов и объектов культурного наследия;

Зоны обслуживания посетителей, предназначенной для размещения, ночлега, бытового информационного обслуживания посетителей;

Зоны хозяйственного назначения, в пределах которой ведутся необходимые производственно-хозяйственные работы.

В национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения, допускается выделение зон традиционного природопользования. Соотношения размеров каждой функциональной зоны в различных национальных парках заметно варьируется - заповед­ная зона может составлять наибольший процент площади в националь­ных парках: «Приэльбрусье» (73%), «Забайкальский» (41%), «Сочин­ский» (37,5%), а может наименьший - «Мещерский» (0,1%), «Русский Север» (1%), «Нижняя Кама» (7%) и т.д.

На территориях национальных парков запрещается любая деятель­ность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объек­там растительного и животного мира, культурно-историческим объек­там; противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: разведка и разработка полезных ископаемых; деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима; предоставление на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков; строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с фун­кционированием национальных парков и т.д.

Национальные парки учреждаются постановлением Правительства РФ, принимаемым на основании представления органов государствен­ной власти субъектов РФ и федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Вокруг национального парка созда­ется охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

Обеспечение регулируемого туризма и отдыха на территориях наци­ональных парков осуществляется в соответствии с утвержденными проектами на основании лицензий на осуществление деятельности но обеспечению регулируемого туризма и отдыха, предоставляемых дирекциями национальных парков. Предлагаемые услуги по органи­зации обслуживания посетителей не должны противоречить целям деятельности национальных парков и не причинять ущерба природным комплексам и объектам историко-культурного наследия. При наличии соответствующих лицензий ее владельцам могут быть предоставлены в аренду земельные участки, природные объекты, здания и сооружения на условиях, определенных соответствующими договорами, заключаемы­ми с дирекциями национальных парков.

Правовое положение природных парков имеет сходные и отличные черты с положением национальных парков. Схожими являются задачи, стоящие перед национальными и природными парками, заключающиеся в создании условий для отдыха (в том числе массового), разработка и внедрение эффек­тивных методов охраны природы, поддержание экологического баланса.

Однако в отличие от национальных парков, природные парки:

1. Являются природоохранными рекреационными учреждениями, реше­ния об образовании которых принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Так, в Вол­гоградской области принято несколько законов, регулирующих создание природных парков областного значения: Эльтонского природного парка, природного парка «Нижнехоперский», природного парка «Донской» и т.д.

2. Природные парки находятся в ведении субъектов РФ, и их деятель­ность финансируется из бюджета соответствующего субъекта РФ.

3. В отличие от национальных парков, внутренняя структура которых четко закреплена в законе, перечень функциональных зон природных парков не сформулирован как исчерпывающий, т.е. решение данного вопроса оставле­но на усмотрение органов государственной власти субъекгов РФ. При этом в случае создания на территории субъекта Российской Федерации нескольких природных парков, их внутренняя структура может не совпадать.

Рекомендуем почитать