Режим военных действий в настоящее время. Режим военного положения - административно-правовывые режимы

Законодательной основой военного положения являются Конституция РФ, Федеральный конституционный закон « О военном положении» от 30 января 2002 г. Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002 года, принятые на его основе федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ в данной области.

Под военным положением (ВП) понимается особый правовой режим, предусматривающий ограничения прав граждан, должностных лиц и организаций, возложение на них дополнительных обязанностей, а также особый порядок деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в целях обеспечения обороны страны и ликвидации агрессии против государства (применение вооруженной силы иностранным государством или группой государств против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности РФ или каким- либо иным образом, несовместимым с Уставом ООН). Этот режим призван создать правовые, организационные, экономические условия, способствующие отражению агрессии или ее предотвращению.

Помимо объявления ВП в распоряжении государства имеются также такие средства, как объявление состояние войны, мобилизация, гражданская и территориальная оборона. Они взаимосвязаны: одновременно с объявлением состояния войны проводится мобилизация и вводится ВП, но могут применяться и раздельно.

Период действия военного положения начинается с даты и времени начала действия военного положения, которые устанавливаются указом Президента РФ о ведении ВП, и заканчивается датой и временем отмены (прекращения действия) военного положения.

В указе Президента о введении ВП должны быть определены:

1. Обстоятельства, послужившие основанием для введения ВП;

2. Дата и время, к которых начинает действовать ВП;

3. Границы территории, на которой вводится ВП.

Указ Президента РФ о ведении ВП подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию.

Согласно ст. 87 Конституции РФ военное положение вводится Президентом в случае агрессии против России или угрозы такой агрессии, с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной думе. Вопрос об утверждении указа должен быть рассмотрен Советом Федерации в течение 48 часов с момента его получения. В случае, если Совет Федерации данный указ не утвердил, то такое решение оформляется постановлением Совета Федерации.

В период действия ВП ограничиваются права и свободы граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, деятельность организаций независимо от организационно- правовых форм и форм собственности в той мере, которой необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На территории, на которой введено ВП применяются меры по организации производства продукции (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд, обеспечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований, создаваемых на военное время, и для нужд населения.

Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы при обеспечении режима ВП выполняют следующие задачи:

1. поддержание особого режима въезда на территорию, на которой введено ВП, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;

2. участие в спасении и эвакуации населения, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

3. охрана военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики;

4. пресечение деятельности незаконных вооруженных формирований, террористической и диверсионной деятельности;

5. охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

6. участие в проведении иных мероприятий по обеспечению режима ВП.

Президент РФ осуществляет руководство организацией обеспечения режима РФ; обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в целях обеспечения режима ВП;

контролирует применение мер по обеспечению ВП; устанавливает запреты или ограничения на проведение собраний, митингов и иных массовых мероприятий.

Рассмотрим полномочия палат Федерального Собрания РФ в области обеспечения режима военного положения.

Совет Федерации:

* рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам обеспечения режима ВП; прекращения или приостановления действия международных договоров РФ с иностранным государством (группой стран), совершившим (совершивших) акт агрессии против РФ, и государствами, союзными с ним (ними).

Государственная Дума:

* принимает Федеральные законы по вопросам обеспечения режима ВП;

прекращения или приостановления действия международных договоров РФ с иностранным государством (группой стран), совершившим (совершивших) акт агрессии против РФ, и государствами, союзными с ним (ними).

Для обеспечения режима ВП федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции осуществляются следующие полномочия:

1. организация производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) для государственных нужд, обеспечения Вооруженных Сил РФ, и для нужд населения;

2. Организация снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами и медицинского обслуживания населения;

3. Оповещение через средства массовой информации населения территории, на которой введено ВП;

4. Организация эвакуации объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временного отселения жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений.

Военное положение на территории РФ или отдельных ее местностях отменяется после устранения оснований, послуживших основанием для введения ЧП и все, изданные в этот период нормативно- правовые акты утрачивают свою силу.

Недавние события в Крыму и на Востоке Украины, порождают разговоры о введении в стране военного положения. Особый статус предполагает, что для территории державы или ее отдельной части, существует угроза вооруженного вторжения со стороны другого государства. Военное положение в Украине: что это значит, кто принимает решение о начале и окончании действия особого правового режима, и как при этом изменится жизнь простых граждан?

Что такое военное положение в Украине?

При вооруженной агрессии или ее угрозы, в стране может быть введен режим особого правового статуса - военное положение:

Мобилизация . Посредством мужского населения в запасе, численности армии в течение 2-х дней увеличивается до 1 млн. военнослужащих.
Трудовая повинность . Население привлекается к общественно полезным работам, направленным на обеспечение обороноспособности страны.
Комендантский час . Запрещается перемещаться по улицам городов в ночное время.
Цензура в СМИ . Телевидение, газетные издания и интернет проверяют на наличие антигосударственных призывов.
Выборы. Ограничение деятельности политических партий. На неопределенный срок отменяются выборы в Верховную Раду.
Изъятие имущества . Помещения, автомобильный транспорт, продовольствие и т.д. изымаются с последующей компенсацией.

К списку можно добавить запрет на продажу алкоголя и оружия, необоснованный осмотр личных вещей граждан и предоставление квартир для временного проживания военных из состава Национальной гвардии Украины.

Кто заинтересован в ведении ВП?

Если в начале 2014 года введение военного положения на территории Украины считалось бы обоснованным решением, некоторые политики начали вести риторику такого плана именно сейчас:

Разведка . Президент, СБУ или СНБО имеют реальную информацию о готовящейся военной агрессии извне.
Манёвр . Таким образом, Порошенко хочет отвлечь внимание населения от накопившихся проблем в внутри страны.
Мобилизация . Разговоры о введении военного положения, отличная почва для проведения очередной волны мобилизации.
Власть . Посредством военных, которые получают неограниченные полномочия, президент сможет «затянуть гайки» на местах, и сравнять счеты со своими политическими оппонентами.
Выборы . Две самые крупные фракции Верховной Рады: «БПП» и «Народный Фронт» - политические банкроты. При военном положении отменяются все выборы, что позволит действующей власти удержаться на плаву.
Протесты . Запрет на протесты и демонстрации, делают невозможным организовать Майдан-3.

Почему военное положение не выгодно для власти?

Рассмотрим моменты, которые мешают окружению Президента Украины запустить процесс введения военного положения именно сейчас:

Экономика . Страна не сможет получать экономическую помощь: МВФ и ряд зарубежных стран перестанут кредитовать экономику Украины.
Хаос . Денонсация договоров со страной агрессором, могут вызвать недовольство со стороны населения некоторых областей страны. Помимо внешней угрозы, президент получит проблемы внутреннего характера.
Военная помощь . Если сейчас Украина получает помощь в виде оружия и оборудования не смертельного действия, в случае ввода военного действия - сотрудничество в этом поле будет прекращена.

Как и кем вводится ВП в Украине

Рассмотрим три этапа, предшествующие введению военного положения:

СНБО . Совет национальной безопасности, вносит предложение на рассмотрение президента о возможности вести военное положение на всей территории Украины или в отельных ее частях (областях).
Президент . Президент, при участии Министра обороны и главы СБУ, проводит экстренное заседание. Принятое решение в виде указа передается в Верховную Раду Украины.
Верховная Рада . В помещении парламента депутаты должны поддержать президента своим голосованием.

Если указ набирает конституционное большинство, а это 300 голосов из 450 возможных, постановление распространяется в СМИ - в стране наступает военное положение .

Нюансы военного положения

Знаете ли вы, что:

Трудовая повинность во время ВП, в первую очередь затрагивает безработных и студентов.
Предложить отменить военное положение могут только две структуры: Верховная Рада и СНБО.
Введение ВП, это не объявление войны агрессору, а временное аннулирование дипломатических соглашений.
Прекращение кредитование со стороны ЕБРР - всего лишь миф. Ни в одном документе этого финансового института нет упоминания «войны», «военного положения» и т.п.
В ведении ВП не заинтересован бизнес страны, который сейчас «оккупировал» Верховную Раду Украины. Начнется передел собственности, а это говорит об одном - шансы набрать 300 голосов при голосовании, стремятся к нулю.

Теперь вы знаете, в какой ситуации могут ввести военное положение в Украине. Что это значит для страны и ее граждан, можно объяснить следующими тезисами: всеобщая мобилизация, отменяются выборы, экономика работает на благо армии, вводится комендантский час, а все СМИ подвержены жесткой цензуре. Особый правовой режим действует до окончательной нормализации ситуации во всех регионах государства, и отменяется указом главнокомандующего - президента страны.

Видео: будет ли Порошенко вводить ВП?

В данном ролике Euronews расскажет, собирается ли Петр Порошенко вводить венное положение на Украине и при каких обстоятельствах он будет вынужден это сделать:

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН приведения ______________________________ в готовность (наименование формирования)

Руководитель формирования _________ _________________________ (подпись) (фамилия и инициалы)

Проводимые мероприятия

Время на вы-полне-ние меро-прия-тия

Время выполнения мероприятий «Ч»+____

Ответственный испол-нитель

1. Оповещение личного состава: -в рабочее время -в нерабоч.время 2. Сбор л/состава в установл. месте: -в рабочее время -в нерабоч.время 3. Получение (уточнение) задачи руководителем ФГО у НГО 4. Оценка обстановки, принятие решения 5. Уточнение штатно-должностного списка л/сост. 6. Получение имущества формир. 7. Выдача л/с СИЗ 8. Проверка исправности и под-готовка техники, механизмов, приборов и инструментов к работе 9. Построение формирования, проверка экипировки и готовности к действиям 10. Проверка задач (отдача приказа, распоряжения) и инструктаж по мерам безопасн. 11. Доклад руководителю ГО о готовости формир. к выполнению задач

В конституционном праве особый правовой режим деятельности гос. и муниципальных органов, характеризующийся введением в действие чрезвычайных мер в интересах обороны государства или для обеспечения общественного порядка и государственной безопасности. Вводится по решению уполномоченного на то властного органа при особых обстоятельствах (открытие военных действий, массовые беспорядки и т.п.). Может быть объявлено как в отдельных местностях, так и по всей стране. При В.п. военным властям предоставляется отдавать распоряжения местным органам власти, государственным и общественным учреждениям и организациям. Устанавливается повышенная ответственность (по законам военного времени) за неподчинение приказам и распоряжениям военных властей. Вводится комплекс ограничений прав граждан. Согласно Конституции РФ В.п. вводится в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президентом РФ с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Утверждение указов о введении В.п. относится к компетенции Совета Федерации. Режим В.п. определяется ФКЗ.

Большой юридический словарь. - М.: Инфра-М . А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева . 2003 .

Смотреть что такое "ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ" в других словарях:

См. Положение военное Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов

- (martial law) Использование в исключительных обстоятельствах военной силы как временного средства для восстановления порядка и поддержки гражданского правительства. При введении военного положения могут быть развернуты войска либо приостановлено… … Политология. Словарь.

Временно вводимое высшей государственной властью в стране или отдельных ее районах особое правовое положение. Связано с чрезвычайными обстоятельствами война, стихийное бедствие и т. д. В условиях военного положения расширяются полномочия военных… … Морской словарь

Особый правовой режим в стране или в отдельных ее частях, устанавливаемый обычно решением высшего органа государственной власти при исключительных обстоятельствах (война, стихийное бедствие и др.). При военном положении все функции органов… … Большой Энциклопедический словарь

ВОЕННЫЙ, ая, ое. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Толковый словарь Ожегова

Особый правовой режим, вводимый высшей государственной властью в стране или на отдельных ее территориях при чрезвычайной обстановке (война, восстание и т.п.). В РФ согласно Конституции В.п. вводится указом Президента РФ в случае агрессии против… … Словарь черезвычайных ситуаций

Военное положение - (англ martial law) особый правовой режим в стране или ее отдельных регионах, устанавливаемый, как правило, высшим органом государственной власти при исключительных обстоятельствах в целях обороны государства или обеспечения общественной… … Энциклопедия права

ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ - в конституционном праве особый правовой режим деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, предусматривающий ограничения прав и свобод, устанавливаемый при чрезвычайной… … Юридическая энциклопедия

- (в испаноязычных странах и в случае г. Москвы в 1941 году осадное положение) особый правовой режим в государстве или его части, который устанавливается решением высшего органа государственной власти в случае агрессии против… … Википедия

Военное положение - особый правовой режим деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, предусматривающий ограничения прав и свобод и вводимый на всей территории Российской Федерации или… … Административное право. Словарь-справочник

Книги

Положение о комплектовании стрелковых батальонов кантонистами Лесной стражи, и о комплектовании сей последней нижними чинами стрелковых батальонов , . Эта книга будет изготовлена в соответствии с Вашим заказом по технологии Print-on-Demand. В 1837 году, ведающий лесными угодьями всей России, Лесной департамент вошел в состав вновь…
Вторая мировая война день за днем. Величайшее военное противостояние. 1939-1945 , Энтони Шоу. Эта книга представляет собой хронологическое описание истории Второй мировой войны, начавшейся с Польской кампании в сентябре 1939 года и закончившейся капитуляцией Японии 2 сентября 1945…

При наступлении определенных негативных обстоятельств, угрожающих существованию государства или безопасности его граждан, согласно законодательству большинства стран мира может быть применено военное положение. Что это такое? При каких конкретных условиях оно может быть введено? Как себя при этом нужно вести? В общем, давайте выясним, что значит военное положение.

Общая суть термина

Военное положение - это введение специального отношений в стране, которые предназначены для обеспечения сохранения жизнеспособности государства и защиты его граждан в определенных чрезвычайных условиях.

Чаще всего поводом для введения данной меры является внешняя агрессия или её угроза. Но в истории известна и масса случаев, когда при внутренних беспорядках вводился режим военного положения. Это объяснялось необходимостью защиты мирных жителей или обеспечением сохранения конституционного строя. Подобные прецеденты имели место как в США, так и во многих европейских государствах.

В большинстве современных стран за введение военного положения отвечает не армейское руководство, а глава государства. Но чаще всего с обязательным одобрением данного решения парламентом страны. В некоторых случаях законодательный орган берет инициативу введения особого режима на себя.

Зачастую условия военного положения предусматривают предоставление дополнительных полномочий центральной власти для обеспечения более оперативного руководства ситуацией, а также определенное сокращение перечня прав и свобод граждан.

Это наиболее типичные причины и следствия ввода военного положения, которые являются идентичными для большинства стран мира. Теперь же взглянем на условия введения и действия военного положения в отдельных государствах, узнаем, в чем состоят их нюансы, а также остановимся на конкретных исторических прецедентах.

Военное положение в законодательстве Российской Федерации

В территориальных границах Российской Федерации условия введения и порядок действия данного режима устанавливает специальный закон «О военном положении», принятый в январе 2002 года. Он был одобрен парламентом в декабре 2001 года.

В данном акте оговаривается весь механизм введения военного положения в России, основание, причины, порядок его действия, а также условия снятия.

Когда вводится военное положение в России?

Закон о военном положении предусматривает введение данного режима только в случае внешней агрессии иностранного государства или угрозы нападения. Внутренние причины как повод для применения данного инструмента исключаются. Для этого случая предусмотрен режим чрезвычайного положения.

Право ввести военное положение в стране в случае существования необходимых оснований имеет президент Российской Федерации. Делает он это путем издания указа. С ним в обязательном порядке немедленно должны быть ознакомлены парламентская Дума и Совет Федерации. СовФед должен утвердить указ либо отклонить его.

Обязательными атрибутами данного документа является причина введения военного положения, территория, на которую его действие распространяется, точная дата начала действия режима.

Что предусматривает военное положение в России?

С момента, который обозначен в указе, начинает действовать военное положение. Что это значит для обычных россиян? О чем они должны знать?

Прежде всего военное положение - это ограничение некоторых прав и свобод человека. А именно: начинает действовать запрет собраний, митингов, забастовок. Запрещается деятельность партий и других политических организаций на территории, где введено военное положение. Кроме того, вводится ограничение на право перемещения граждан и передвижение с помощью транспортных средств, применяется режим комендантского часа, вплоть до полного запрета въезда на определенные территории. Срок задержания до выяснения обстоятельств увеличивается до 30 суток. Правда, дольше этого времени вас никто не имеет права держать.

Но не только подобные действия подразумевает под собой введение военного положения. Что это не просто ряд мер, связанных с граждан, доказывает присутствие в законе и других пунктов. Прежде всего - установление специальных режимов на стратегически важных объектах, а в случае надобности - и эвакуация последних.

Также предусмотрена изоляция граждан воюющего с Россией государства, находящихся на момент боевых действий на её территории. Причем это делается не только в целях государственной безопасности, но и для обеспечения неприкосновенности самих иностранцев.

Кроме того, вводится цензура, а в отдельных случаях ограничивается выезд россиян за рубеж.

Но главным пунктом данного закона является возможность привлечения вооруженных сил для обеспечения правопорядка.

Отмена военного положения в России

Военное положение в Российской Федерации, как и его введение, может быть отменено страны. Это осуществляется в том случае, если глава государства решит, что обстоятельства, вынудившие пойти на введение особого режима, устранены. Также военное положение отменяется, если его не утвердил Совет Федерации. Других способов снятия особого режима законодательство не представляет.

Прецеденты введения военного положения на территории России

Во времена Российской империи такого термина, как «военное положение», не существовало, но зато был идентичный ему термин - «состояние охраны». Вводился этот режим на территориях, близких к фронту военных действий, а также в губерниях, охваченных народными возмущениями. Особенно много прецедентов введения состояния охраны было в 1905-1906 годах, когда страна была охвачена революционным движением.

В советское время термин «военное положение» вошел в законодательство страны. Право на его введение имел только Президиум Но воспользовался он этими полномочиями только во время Великой Отечественной войны. Тогда военное положение вводилось на оккупированных и прифронтовых территориях, а также на стратегически важных объектах.

Случаи применения военного положения в Российской Федерации

С момента образования Российской Федерации до нынешнего времени на её территории военное положение никогда не вводилось. Даже во времена на территориях, охваченных боевыми действиями, было введено только чрезвычайное положение и режим контртеррористической операции. Правда, на контролируемой боевикам территории военное положение вводил Джохар Дудаев, но делал он это не как глава субъекта Российской Федерации, а как президент независимой Ичкерии.

Военное положение в Украине

Теперь давайте взглянем, при какой ситуации в других странах вводится военное положение. Что это такое, например, для Украины?

В украинском законодательстве также существует это понятие. Его регулирует «Закон о правовом режиме военного положения». Данный акт был принят Верховной Радой ещё в 2000 году, но после этого он не один раз подвергался изменениям, последнее из которых было внесено в мае 2015 года, в связи с боевыми действиями на Донбассе и с многократно возросшей вероятностью применить военное положение. Что это значит в свете новой редакции закона?

Нововведения в украинском законодательстве

Итак, по украинскому законодательству военное положение может быть введено не только по причине внешней агрессии, но и в связи с обстоятельствами, угрожающими независимости или территориальной целостности страны.

Решение о введении данного режима принимает президент, но утверждает его в обязательном порядке Верховная Рада. Действие военного положения может распространяться как на всю страну, так и на её отдельную часть.

Согласно данному закону, при введении режима возможно существенное ограничение прав и свобод человека. В первую очередь ограничивается право на свободу передвижения, вводится жесткий паспортный режим и комендантский час. Также при необходимости может быть введена обязательная трудовая повинность на нужды оборонной промышленности.

Законодательно предусматривается возможность запрета действия политических партий, работы интернета, телевидения и других источников информации.

Кроме того, закреплена возможность из мест боевых действий и обязанность жителей населенных пунктов, в которые будет производиться переселение, обеспечивать беженцев всем необходимым.

Ограничения прав человека, которые будут происходить в рамках данного законодательства в случае введения особого режима, в международных судах оспорены быть не могут.

Вот что значит военное положение по законодательству Украины.

Военное положение в Беларуси

Теперь взглянем, как законодательство Республики Беларусь смотрит на военное положение. Что это такое по законам данной страны?

В Беларуси действует законодательный акт «О военном положении» ещё с 2003 года. Согласно ему основанием для введения особого режима является нападение другого государства или военная угроза с его стороны. Но также поводом для запуска в действие военного положения может считаться наличие очагов вооруженных конфликтов, направленных против государства. Таким образом, закон формально можно использовать не только против внешнего врага.

Военное положение вступает в силу на основании указа президента, но с обязательным одобрением в трехдневный срок Советом Республики. В первой же статье закона указывается, что в случае введения данного режима предусматривается определенное ограничение прав и свобод человека и возложение на граждан дополнительных обязанностей.

Отмена военного положения следует после издания президентом соответствующего указа.

Военное положение в других странах мира

До сих пор мы говорили только о странах постсоветского пространства. Но как в дальнем зарубежье применяют военное положение? Что это такое, например, для жителей Испании или США?

Нужно сказать, что законодательство о военном положении у большинства демократических стран очень схоже. Так что нет принципиальной разницы, при сравнении с законами России, Украины и Беларуси. Так же и в остальных странах: в случае введения военного положения предусматривается урезание прав и свобод человека. Разница только в величине этих ограничений.

Единственное принципиальное отличие в законодательствах различных стран - это возможность применять военное положение в случае внутригосударственного конфликта. Законы одних стран разрешают это, а других допускают введение данного режима только при существовании внешней агрессии. Так, военное положение в различное время вводилось при внутренних протестах в США, Франции, Польше.

Нужно также отметить, что в испаноязычных странах чаще законодательно закреплен другой термин, а именно - «осадное положение».

Если же говорить о странах, где существует жесткая диктатура, то там процесс введения военного положения намного проще и зависит фактически от воли одного человека. Да и ограничения прав и свобод при введении подобного режима намного жестче, чем в демократических странах.

Общие итоги

Конечно, лучше бы закон о военном положении применять никогда не пришлось. Но, как показывает практика, стоит перестраховаться и иметь в наличии уже готовый план действий на случай угрозы независимости и целостности страны, чем потом принимать в спешке соответствующие законы.

Конечно, закон о введении военного положения практически каждой страны предполагает определенные ограничения прав и свобод своих граждан, но это все-таки неизбежный шаг при внешней агрессии.