Территория нао. Ненецкий автономный округ. Ноябрьск. Ямало-Ненецкий автономный округ

Большая часть территории Ненецкого автономного округа находится за Северным полярным кругом. В его состав входят острова Колгуев и Вайгач.

История

Первым ученым, занимавшимся исследованием этих земель в 1837 г., был российский ботаник Александр Шренк. Он прошел Печору, достиг Югорского Шара, добрался до острова , пересек Пай-Хой, оттуда через Пустозёрск вернулся в Петербург. Насколько тяжело это было сделать, видно по тому, что даже через сто лет, в 1930 г., отряд геолога Николая Иорданского только на дорогу от Москвы до устья реки Воркуты, впадающей в Усу, затратил больше двух месяцев.

Организаторами экспедиций становились нередко поморские промышленники: например, Михаил Сидоров в середине XIX в., направивший на Печору собственную экспедицию, обнаружившую, что «прибрежье реки Печоры изобилует пластами каменного угля, глыбами валяющегося на земле».

Исследователи края были людьми не только самоотверженными, но и зачастую бескорыстными. В 1913 г. экспедиция в Верхнеусинский край, в составе которой находились здешние политические ссыльные, отказались от оплаты своего труда ради науки. Местные проводники и рабочие в русских экспедициях начала XX в. тоже не брали плату за работу деньгами, предпочитая... соль: места здесь рыбные, а соли нет. И в наши дни соль доставляется в Нарьян-Мар по Северному морскому пути.

Область выходит к трем морям Северного Ледовитого океана. Вдоль морского побережья протянулись дюны и береговые валы, встречаются ерсеи: местное название котловин выдувания.

Свыше 3/4 территории занимает заболоченная тундра: Большеземельская, Припечорье и Малоземельская (Тиманская). Растут в ней главным образом ерник и мох, в долинах рек - густые заросли ивы, на торфяных буграх - карликовые березы, очень много морошки и голубики, грибов. Но при всем при том - засилье гнуса, от которого страдают и люди, и звери. Первые исследователи здешней тундры жаловались: «Ложку до рта не донесешь, как в ней суп шевелится от комаров».

В реках и озерах изобилие рыбы, в том числе хариуса. Много птицы: тундряная и белая куропатка, различные виды гусей и уток, лебедь, полярная сова. Из млекопитающих преобладают северный олень, песец и лемминг.

На крайнем северо-востоке - хребет Пай-Хой с горами свыше 400 м. Южные районы заняты лесотундрой, для которой характерны ель и лиственница высотой 3-4 м с искривленной северным ветром кроной. На дальнем юго-западе - тайга, в которой живут лось, бурый медведь, рысь. Из пернатых характерны мохноногий сыч, трехпалый дятел, ястребиная сова.

В области множество небольших рек и мелких термокарстовых и ледниковых озер.

Главная река и основная водная магистраль в тундре, река судоходна в летний сезон. По ней до города Нарьян-Мар - административного центра округа - поднимаются морские суда от Баренцева моря. Для охраны редкой арктической флоры и фауны в дельте Печоры создан природный заповедник Ненецкий.

Сам же Ненецкий национальный округ образован в 1929 г.

Развитие региона значительно ускорилось в 1970-1980-е гг., когда были обнаружены крупные месторождения нефти и природного газа, в том числе на морском шельфе.

Население округа проживает в основном вблизи Печоры.

Ненецкий автономный округ - край очень богатый, но труднодоступный. Повсюду - тундра, по которой машины пройдут только зимой, но зато по ней удалось проложить трубопровод. На севере - моря Северного Ледовитого океана, по которым только и можно доставить в Нарьян-Мар всё необходимое для жизни и работы города.

«Нарьян-Мар, мой Нарьян-Мар, городок не велик и не мал, у Печоры у реки...» поется в известной песне. Однако для Ненецкого автономного округа он - почти мегаполис, значение его в жизни округа огромно.

Заселение земель нынешнего Ненецкого автономного округа началось не позднее 9 тыс. лет до н. э.: к этому периоду относятся археологические находки в районе реки Пымвашор и поселка Харута.

Ненцы относятся к тундровой группе этого народа с откочевками в лесотундру лишь в зимнее время и говорят на тундровом диалекте ненецкого языка. Название ненцы - измененное самоназвание «ненэць» (человек).

Ненцы - один из самодийских народов: отсюда и распространенное прежде название «самоеды». В начале первого тысячелетия самодиицы занимали лесостепные районы от восточных отрогов Урала до Саянского нагорья. Во II-IV вв. под натиском кочевников - гуннов и тюрков - они оказались вытесненными в тундру. Здесь уже жили печорские племена, задолго до самодийцев освоившие Европейский Север и заложившие основы тундровой палеокультуры. Самодийцы вытеснили их либо частично ассимилировались с ними.

Процесс ассимиляции оказался продолжительным. До нашего времени сохранились предания о «сииртя» (маленьких тундровых аборигенах, живущих под землей), в которых те предстают реальными людьми, с которыми предки ненцев и сражались, и обзаводились семьями. Предания описывают их как обитавших в тундре до прихода ненцев. Вероятнее всего, это и было исчезнувшее племя печора, хотя энтузиасты-уфологи рассматривают их как потомков инопланетян.

Эти предания занимают важное место в ненецкой мифологии. В их представлении, земля неподвижна, а движется небо. Вселенная делится на три мира - Верхний, Средний и Нижний. В Верхнем, на небе, живет верховный бог Нум. Средний - земля, она - живая, у каждого холма, реки и озера имеется хозяин - дух. Нижний - под семью слоями вечной мерзлоты, там властвует На - дух болезни и смерти, в него переселяются души умерших.

На рубеже XII-XIII вв. о ненцах узнали русские поморы, осваивавшие Европейский Север на кочах - деревянных одномачтовых суденышках с прямым парусом и несколькими парами весел.

Затем Новгородская республика в период наивысшего расцвета включала и эти земли, ее крайние восточные границы проходили по Северному Уралу.

В 1478 г. великий князь московский Иван III подчинил и включил республику в Московское государство. Чтобы закрепить позиции на крайних северных рубежах, Иван III в 1499 г. повелел основать Пустозёрск, ставший первым русским городом за Полярным кругом (в 27 км на юго-запад от современного Нарьян-Мара). До 1780 г. Пустозёрск являлся административным, торговым, культурным и религиозным центром Печорского края. А также местом ссылки. Самым известным ссыльным стал протопоп Аввакум - виднейший лидер старообрядчества. Отсюда он 14 лет рассылал грамоты своим сторонникам, проклиная царей и патриарха, за что и был сожжен в избе. В 1620 г. царь Михаил Фёдорович закрыл иностранным торговцам морской путь в Сибирь, в XVII-XVIII вв. участились разорительные набеги «харючи» - зауральских ненцев, протока Городецкий шар обмелела, что затруднило подходы к городу по воде. С XVIII в. Пустозёрск постепенно утрачивал значение, в 1924 г. лишился статуса города и окончательно был покинут в 1962 г. В Нарьян-Маре и Тельвиске в честь Пустозёрска названы улицы.

Нарьян-Мар стоит в низовье Печоры, примерно в 100 км от Баренцева моря. Это - столица и единственный город Ненецкого автономного округа, в нем проживает почти 70% населения. Нарьян-Мар - один из немногих городов земли за Северным полярным кругом. 240 дней в году длится зима, последний снег тает в конце июля. На два месяца в году, в декабре и январе, погружается в долгую полярную ночь. Зимой морозы стоят до -45°С, в декабре над городом переливается всеми цветами полярное сияние. В переводе с ненецкого языка Нарьян-Мар - «красный город». Символом заполярного города стало здание почты, построенное еще в 1950 г. и увенчанное башенкой в виде ненецкого чума.

Нарьян-Мар сегодня - важный транспортный узел региона, аэропорт, торговый порт на Северном морском пути.

Общая информация

Местонахождение : северо-запад европейской части РФ, берег Ледовитого океана.
Административная принадлежность : Северо-Западный ФО.

Административное деление : город окружного подчинения Нарьян-Мар, Заполярный район и поселок городского типа Искателей.
Административный центр : г. Нарьян-Мар - 24 535 чел. (2016 г.).

Образован : 1929 г.
Языки : русский, ненецкий.
Этнический состав : русские - 63,31%, ненцы - 17,83%, коми - 8,61%, украинцы - 2,34% (2010 г.).
Религии : православие, шаманизм.
Денежная единица : российский рубль.
Реки : Печора, Вижас, Ома, Снопа, Пёша, Волонга, Индига, Черная, Море-Ю.
Озера : Вашуткины, Голодная Губа, Городецкое, Варш, Несь.
Аэропорт : федерального значения Нарьян-Мар.
Соседние субъекты РФ и акватории : на севере - Белое, Баренцево и Карское моря, включая прилежащие острова, не отнесенные к юрисдикции Архангельской области; на востоке - Ямало-Ненецкий АО, на юге - Республика Коми, на западе - Архангельская область.

Цифры

Площадь : 176 810 км 2 .
Протяженность : с севера на юг - около 315 км и с запада на восток - больше 900 км.
Население : 43 838 чел. (2016 г.).
Плотность населения : 0,25 чел/км 2 .
Городское население : 72,4% (2016 г.).
Протяженность морской береговой линии : около 3000 км.
Самая высокая точка : 423 м, гора Мореиз (Вэсэй-Пэ, хребет Пай-Хой).

Удаленность (Нарьян-Мар) : 660 км к востоку от Архангельска, 1501 км к северо-востоку от Москвы.

Климат и погода

Субарктический, на крайнем северо-востоке - арктический.
Прохладное лето, холодная длительная зима.
Средняя температура января : -12°С на юге, -22°С на северо-востоке.
Средняя температура июля : +13°С на юге, +6°С на северо-востоке.
Среднегодовое количество осадков : с севера на юг 370-500 мм.
Среднегодовая относительная влажность : с юга на север 75-85%.

Экономика

ВРП : 183,7 млрд руб. (2014 г.), на душу населения - 4 252 400 руб. (2016 г.).
Полезные ископаемые : нефть, природный газ, каменный уголь, флюорит, железо, марганец, титан, алмазы, торф, стройматериалы, минеральные источники.
Промышленность : нефтеперерабатывающая, лесная (пиломатериалы), пищевая (рыбоперерабатывающая, маслодельная, мясокомбинат).

Морской порт Нарьян-Мар.
Сельское хозяйство : животноводство (оленеводство, пушное клеточное звероводство), растениеводство (картофель, овощи, турнепс).
Морское рыболовство и морской зверобойный промысел.
Традиционные промыслы : пошив бурок, производство сувениров.
Сфера услуг : туристические, транспортные (в т. ч. судоходство на Печоре), торговые.

Достопримечательности

Природные

Острова Колгуев и Вайгач

Карский метеоритный кратер

Озеро Голодная Губа

Не́нецкий автоно́мный о́круг – субъект Федерации на северо-востоке Европейской части России. Округ расположен на северо-восточной окраине Восточно-Европейской равнины. Рельеф территории в основном равнинный; выделяются Тиманский кряж и хребет Пай-Хой, между которыми расположены заболоченные Большеземельская и Малоземельская тундры.

Ненецкий автономный округ, являясь самостоятельным субъектом федерации в составе Северо-Западного федерального округа , входит в состав Архангельской области . Административный центр – г. Нарьян-Мар.

Территория региона составляет 176 810 км 2 , население (на 1 января 2017 г.) – 43 937 человек.

Поверхностные водные ресурсы

Территория Ненецкого автономного округа относится к бассейну Северного Ледовитого океана, бо́льшая часть принадлежит бассейну Баренцева и Печорского морей, крайняя западная часть – бассейну Белого моря, крайняя восточная – бассейну Карского моря.

Речная сеть Ненецкого автономного округа представлена 1854 реками общей протяжённостью 47 144 км (густота речной сети 0,27 км/км 2), бо́льшая часть которых относится к малым рекам и ручьям. Реки автономного округа имеют, преимущественно, ранвинный характер. Для них характерно смешанное питание с преобладанием снегового (до 75%). Реки региона относятся к восточно-европейскому типу водного режима , для них характерно весеннее половодье с резким повышением уровня воды, летнее-осенняя межень , изредка прерываемая дождевыми паводками , и низкая зимняя межень. Продолжительность ледостав а на реках автономного округа составляет 7–8 месяце, многие реки зимой перемерзают. На территории Ненецкого автономного округа расположены нижние части бассейнов Печоры , Кары и Коротаихи , а также ряда средних и малых рек, впадающих в Баренцево и Карское моря. Также крупнейшими реками, частично или полностью протекающими по территории автономного округа, являются притоки Печоры первого и второго порядка – Сула , а также Адзьва и Колва (притоки р. Усы). Среди регионов федерального округа Ненецкий АО занимает последнее место по густоте речной сети.

Площадь и число озёр и искусственных водоёмов, болот и заболоченных земель непостоянны, они зависят от природных (водный режим, климатические явления, заболачивание и др.) и антропогенных (осушение территорий и др.) факторов.

Подземные водные ресурсы

Функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов на территории области осуществляет Отдел водных ресурсов Двинско-Печорского БВУ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу .

Полномочия в области водных отношений, переданных субъектам Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и управлению региональным имуществом в сфере водных ресурсов на территории области осуществляет Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа.

На территории автономного округа реализуется Государственная программа «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов», направленная на охрану и рациональное использование водных объектов , обеспечение защищённости населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и решение других задач.

При подготовке материала использовались данные Государственных докладов «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2015 году», «О состоянии и использовании водных ресурсов Российской Федерации в 2015 году», «О состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2015 году», «О состоянии окружающей среды в Ненецком автономном округе в 2015 году», сборника «Регионы России. Социально экономические показатели. 2016». В рейтингах регионов по поверхностным и подземным водным ресурсам не учитываются показатели городов федерального значения –

Оценка экономико-географического положения и природно-ресурсного потенциала

Ненецкий автономный округ – один из наиболее важных стратегических субъектов Российской Федерации. Наличие на его территории эксплуатируемых месторождений углеводородного сырья и динамично развивающегося нефтедобывающего комплекса определяют его высокий экономический потенциал, а огромное значение Севера в условиях современной геополитической ситуации делает округ опорной точкой для упрочения суверенитета России в целом.

Ненецкий национальный округ образован в 1929 году, в 1979 году переименован в Ненецкий автономный округ.

Территория округа составляет 176,8тыс.км2, что составляет 1% от территории Российской Федерации и занимает 23-е место среди ее субъектов. Ненецкий автономный округ – четвертый по площади субъект РФ в составе Северо-Западного федерального округа после Архангельской области, республик Коми и Карелия. От территории СЗФО он занимает 10,5%. Ненецкий автономный округ входит в состав Северного экономического района, в который входят также республики Карелия и Коми, Архангельская и Мурманская области.

Округ расположен на севере Восточно-Европейской равнины, бо́льшая часть расположена за Полярным кругом. Включает островаКолгуеви Вайгач, полуостров Канин. ОмываетсяБелым, Баренцевым, Печорским и Карским морями Северного Ледовитого океана.

На юге округ граничит с Республикой Коми, на юго-западе - с Архангельской областью, на северо-востоке - с Ямало-Ненецким автономным округом.

Административным центром округа является город Нарьян-Мар.

Рельеф территории в основном равнинный; выделяются древний Тиманский кряжи хребет Пай-Хой (высота до 467 м), заболоченные участкиБольшеземельскойиМалоземельскойтундры.. На территории Ненецкого автономного округа распространены тундро- и торфяно-глеевые почвы.

В геологическом отношении территория НАО принадлежит двум разновозрастным докембрийскимосадочным плитам:РусскойиПечорской. Условная граница между ними совпадает с зоной западно-тиманских глубинных разломов.

Ненецкий округ подвержен систематическому вторжению атлантических и арктических воздушных масс. Частая смена воздушных масс - причина постоянной изменчивости погоды. Зимой и осенью преобладают ветра с южной составляющей, а летом - северные и северо-восточные, обусловленные вторжением холодного арктического воздуха на нагретый материк, где атмосферное давление в это время понижено.

Температура воздуха в летний период определяется величиной солнечной радиации и потому закономерно повышается с севера на юг. Средняя температура июля в Нарьян-Маресоставляет +12° С. В холодную половину года основным фактором температурного режима является перенос тепла с Атлантики, поэтому отчетливо выражено понижение температуры с запада на восток. Средняя температура января вНарьян-Маре−18° С,зимадлится в среднем 220-240 дней. Вся территория округа расположена в зоне избыточного увлажнения. Годовое количество осадков колеблется от 400 мм (на побережьях морей и на арктических островах) до 700 мм. Минимум осадков наблюдается в феврале, максимум - в августе - сентябре. Не менее 30 % осадков выпадает в видеснега, присутствуетмноголетняя мерзлота.

На территории НАО густая речная сеть (в среднем 0,53 км на 1 км² площади), обилие озёр. Реки относятся к бассейнам морей Северного Ледовитого океана, имеют в основном равнинный характер, а накряжах- порожистый. Среди рек особое место занимает рекаПечора, в пределах округа находится её низовье (220 км) с обширной дельтой. Глубины позволяют морским судам подниматься доНарьян-Мара. По водностиПечорауступает в европейской части России только Волге.Болотазанимают 5-6 %.

Земельный фонд округа на 1 января 1999г. составил 17 681 048га. Он распределен по следующим категориям: земли сельскохозяйственного назначения - 16 799,3 тыс. га (95,01 %); земли населенных пунктов - 12,4 тыс. га (0,07 %); земли предприятий промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения - 39,8 тыс. га (0,23 %); земли природоохранного назначения - 2,0 тыс. га (0,01 %); земли запаса - 827,5 тыс. га (4,68 %). Площадь сельскохозяйственных угодий (сенокосы, пастбища,пашня) составляют 25,9 тыс. га, или менее 0,15 % в структуре земельного фонда округа. Лесами занято 847,8 тыс. га (4,8 %), болотами - 1089,3 тыс. га (6,2 %), под водой - 1000,4 тыс. га (5,66 %). На оленьи пастбища приходится 13 202,2 тыс. га (74,67 %).

В зависимости от биоклиматических условий, рельефа, характера почвообразующих пород, глубины поверхностных вод различают следующие основные типы тундровых почв: аркто-тундровые глееватые, тундровые примитивные, тундровые поверхностно-глеевые, торфяно-болотные, дерновые. На песчаных и супесчаных почвообразующих породах в условиях хорошего дренажа формируются тундровые оподзоленные иллювиально-гумусовые почвы. Аркто-тундровые глееватые встречаются на островеВайгачи побережье Карского моря, тундровые примитивные - в верхней части склоновПай-Хоя, тундровые поверхностно-глеевые, как и торфяно-болотные, широко распространены по территории всего округа. На юго-западе округа в подзоне северной тайги формируются глеево-подзолистые почвы и подзолы иллювиально-железисто-гумусовые.

Почвообразовательный процесс обусловлен низкими температурами, коротким летом, широким распространением многолетнемерзлых пород, переувлажненностью и развивается по глеево-болотному типу. Химическое выветривание протекает слабо, при этом высвобождающиеся основания вымываются из почвы, и она обеднена кальцием,натрием,калием, но обогащенажелезомиалюминием. Недостатоккислородаи избыточная влага затрудняют разложение растительных остатков, которые медленно накапливаются в видеторфа.

Территория расположена в зонах тундры(76,6 %),лесотундры(15,4 %), юго-западная часть - в подзоне севернойтайги(8 %). В зоне тундры выделяются подзоны арктических (4,9 %), горных (3,5 %), северных (10,3 %), южных (57,9 %) тундр.

В подзоне арктических тундр (побережье Карского моря и остров Вайгач)растительностьне образует сплошного покрова. Промёрзшая почва, обнажаемая на сухих грунтах от снега сильными ветрами, растрескивается, и поверхность тундры разбивается на отдельные многоугольники (полигоны). Растительность состоит в значительной мере измховилишайников, трав: мелкихосок,злаков,пушицы, а также стланцевых форм кустарников.

В подзоне горных тундр основной фон создают осоково-лишайниковые ассоциации и стелющиеся кустарники из ивыикарликовой берёзы.

Северные тундры охватывают север Малоземельской тундры, в Большеземельской тундре приурочены к крупным возвышенностям, южным склонам хребта Пай-Хой. Здесь моховой и лишайниковый покров сомкнуты, появляются заросли из карликовых берёз, низкорослых видов ив. Значительные площади занимают травяно-осоковые болота, в долинах рек и ручьев встречаются ивняки и тундровые луговины с обильным многовидовым разнотравьем и злаками.

В подзоне южных тундр большие площади покрыты зарослями карликовой бёрезы (ерниками), а также различными видами ив,багульника,можжевельника. Развитмоховойилишайниковыйпокров, широко представленыкустарнички,разнотравье, болотные растительные комплексы. В зоне лесотундры появляется на водоразделах редколесная, а в долинах рек и на южных склонах холмов островами древесная растительность: низкорослые ели и берёзы, реже лиственницы, чередующиеся с участками тундр и болот.

Для подзоны северной тайги характерно наличие значительных массивов сомкнутой древесной растительности с преобладанием еловых и елово-берёзовых лесов, по песчаным террасам рек и на болотах растет сосна. В поймах рек участки с труднопроходимыми зарослями из различных видов ивы и ольхи чередуются с осоковыми болотами и лугами. На тундровыхлуговинахилайдахпроизрастают злаки (вейники,мятлики,лисохвост,красная овсяница) с примесью разнотравья.

На территории округа встречаются более 600 видов цветковых растений, несколько сот видов мхов и лишайников. В прибрежных морских водах из макрофитов, которые представлены здесь водорослями (около 80 видов), преобладают бурые водоросли, в реках и проточных озерах -осока,хвощии арктофила. В речномфитопланктонедоминируют диатомовые исине-зелёные, а в озерах -зелёныеидиатомовыеводоросли.

Во флоре широко распространены виды северных групп, достаточно широко - таёжные (бореальные) виды. Среди цветковых преобладают злаковые,крестоцветные,осоковые,ивовые. При антропогенных воздействиях на растительный покров тундры происходит замещение кустарников, мхов и лишайников травами, формирующими вторичный растительный покров. Наибольшие площади с вторичной растительностью встречаются в Большеземельской тундре, в районах геологоразведочных и нефтегазодобычных работ.

Флорабогата разнообразными пищевыми растениями:ягодами, съедобными травами. Наибольшее значение имеютморошка,голубика,брусника,черника,вороника. В лесотундровой зоне по долинам рек и в таежной зоне растутсмородина краснаяичёрная,жимолость, встречаютсямалина,земляника,шиповник. В тёплые годы вызреваютчеремухаирябина, а на юге Малоземельной тундры и вКанино-Тиманье-клюква. Используются в пищущавель,дикий луки другие луговые растения.

Богаты ресурсы кормовых растений пойменных лугов - злаков,бобовых, разнотравья,осок; значительны запасы лишайников на оленьих пастбищах - кладония, цетрария; повсеместно произрастают лекарственные растения.

На территории округа встречается более 100 видов шляпочных грибов. Видовой состав их увеличивается в направлении с севера на юг. В северных тундрах из съедобных растут сыроежки,моховики,подберезовики,сухие грузди, южнее появляютсяподосиновики, в лесотундре и тайге - грузди, рыжики, волнушки, белые и другие.

Животный мир представлен обитателями тундры, тайги, арктических пустынь. Многочисленны водные беспозвоночные: инфузории,фитомонады,олигохеты,нематоды,коловратки, низшиеракообразные,моллюскии др. Разнообразен видовой состав насекомых, огромное количество кровососущих:комаров,мошек,оводов. Из круглоротых встречаетсяминога. В реках и озерах водится более 30 видов рыб. Из проходных -сёмга,омульи другие; из полупроходных -нельма,сиг,ряпушка; из туводных (местных) -щука,язь,сорога,окунь,налим,пелядь,хариуси другие. В прибрежных морях -сельдь,навага,камбала,сайка,корюшкаи другие (около 50 видов морских рыб).

Из земноводных встречаются лягушка травяная,сибирский углозуб,обыкновенная жаба, из рептилий -ящерица живородящая. Разнообразен видовой состав птиц - около 160 видов, в том числе птицы 110 видов гнездятся в округе. Зимует около 20 видов. Промысловое значение имеютгуси,утки, а такжебелая куропатка- один из фоновых видов тундры и лесотундры.

Встречается 31 вид наземных млекопитающих. Наиболее многочисленны грызуны - леммингииполёвки, в тайге встречаетсябелка. Из других групп млекопитающих обычны арктическаябурозубкаизаяц-беляк; среди хищников -песец,волк,лисица,росомаха,бурыйибелый медведь,куница,выдра,горностай,ласка; из парнокопытных - дикийсеверный оленьилось.

В прибрежных морях встречаются морские млекопитающие: белуха,североатлантическая морская свинья,нарвал,кольчатая нерпа,морской заяц,серый тюлень,атлантический морж. Среди наземных млекопитающих основными объектами промысла служатпесец,лисица,бурый медведь,куница,выдраилось. Из морских млекопитающих продолжается промысел только кольчатой нерпы и морского зайца. Ряд видов акклиматизирован в округе. Из грызунов этоондатра, которая широко распространилась по территории и была объектом промысла; из рыб -стерлядь, но ее популяция осталась очень малочисленной. Заходят на нерест единичные экземплярыгорбуши, акклиматизированной в бассейне Баренцева моря.

Однако несмотря на все выше перечисленное из всех заполярных территорий России округ имеет наиболее выгодное географическое положение, т.к. находится ближе всех к европейской части страны, характеризующейся высоким человеческим потенциалом, инфраструктурной обеспеченностью, динамично развивающимся промышленным комплексом.

Ненецкий автономный округ располагает богатейшими запасами полезных ископаемых, имеющих огромное стратегическое значение для страны. В первую очередь – это нефтяные месторождения. Потенциал шельфа Баренцева моря составляет с Тимано-Печорской провинцией единую супер провинцию, являющуюся уникальной базой углеводородного сырья. Немаловажное значение для развития региона имеет высокая степень изученности нефтегазоносных площадей и в то же время низкая степень их выработанности, их достаточно компактное размещение и близость к европейским рынкам сбыта, а также хорошие физико-химические свойства нефти. Все вышеуказанное существенно повышает конкурентоспособность округа.

Характеристика населения

Из-за своих природно-климатических условий Ненецкий автономный округ относится к малоосвоенным территориям с низкой плотностью населения. Численность постоянного населения округа на 01.01.2007г. составила 41,9 тыс.чел., что заняло 0,3% от общей численности по Северо-Западу. Плотность населения составила 0,2 чел/км2, что в 40 раз ниже, чем по СЗФО (8,0 чел/км2).

В то же время уровень урбанизации округа достаточно высок и составляет 64% (около 27 тыс.чел. из них мужчин 12702 чел., женщин 7845 чел), что объясняется высокой концентрацией проживающего населения в единственном городе округа – Нарьян-Маре, хотя этот показатель и ниже показателей по России (73,1%) и по СЗФО (82,2%). Сельское население округа проживает в 42 сельских населенных пунктах и их численность составляет около 15 тыс. чел. 7845 мужчин и 7459 женщин.

Численность пенсионеров - 11 тысяч человек, из них 5 тысяч - работающие.

Родившихся в 2008 году: 691 чел., 16,4 на 1000 человек населения.

Умерших в 2008 году: 537 чел., 12,8 на 1000 человек населения.

Естественный прирост на одну тысячу человек за 2008 год составил 3,6.

Среди жителей округа преобладает русское население; проживают на его территории и другие народности. В Ненецком автономном округе ненцев -12% населения.

Общие итоги миграции населения в НАО в 2008 г.:

- прибывшие – 548 человек, из них в пределах России – 515 (в том числе внутри регионов – 320, из других регионов – 195), из зарубежных стран – 33;

Выбывшие – 698 человек, из них в пределах России 696 (в том числе внутри регионов – 352, в другие регионы – 344), в зарубежные страны – 2.

Миграционное сальдо на 01.01.2009 г. составило (-)150 человек.

Распределение численности населения по основным возрастным группам по НАО и средний возраст населения на 01 января 2009 г. представлены в Приложении А (Табл. 3, 4).

Несмотря на то, что в автономном округе показатели заболеваемости туберкулезом меньше среднероссийских среди сельского и кочевого населения автономного округа эти показатели выше в 3-5 раз. Этому способствуют экстремальные условия проживания в чуме, проблемы с изоляцией больных и проведением санитарно - противоэпидемических, лечебно - диагностических мероприятий.

Территория Ненецкого автономного округа является исконной землей проживания ненцев, которые относятся к тундровой группе.

По данным Комитета Госстатистики Ненецкого автономного округа численность ненцев, проживающих в округе, составляет 6,381 тыс. человек, или 15,2%.

За тысячи лет обитания народы региона создали яркую и самобытную культуру, максимально приспособленную к природным условиям суровой Арктики.

Основной сферой деятельности ненцев являются традиционные отрасли хозяйства – оленеводство, охотпромысел и рыболовство.

Ненецкий народ представлен в органах государственной власти и местного самоуправления. В аппарате Администрации Ненецкого автономного округа работает управление по делам коренных малочисленных народов Севера.

По данным Росстата, округ занимает первое место в России по уровню доходов населения. В НАО в 2009 году зафиксирован максимальный размер среднедушевых денежных доходов населения - 48 тысяч 146 рублей - при том, что средняя цифра по России составляет около 16 тысяч рублей. Самая высокая заработная плата в добывающих отраслях, в финансовой деятельности, на транспорте и в строительстве. Начиная с 2005 года, увеличивается заработная плата бюджетников. В 2009 году начинающий врач или учитель получал от 40 тысяч рублей в месяц.

Позитивным моментом является и то, что темпы роста денежных доходов опережают темпы роста прожиточного минимума в Ненецком автономном округе. На сегодняшний день прожиточный минимум на одного человека составляет около 10 тысяч рублей. Этот показатель, как и в предыдущие годы, почти в 2 раза выше, чем в среднем по РФ, что связано с высоким уровнем цен в округе из-за стоимости транспортных расходов при завозе товаров в округ.

Уровень безработицы в округе немногим выше среднероссийского показателя - 3,5 процента против 2,5.

Характеристика хозяйства (промышленность, транспорт, сельское)

Основными отраслями промышленности округа являются топливная (96,5%) и пищевая (2,3%) (рыбная, молочная, мясоконсервная). Также в регионе развито сельское хозяйство - растениеводство: картофель и турнепс, животноводство: оленеводство, охотничий промысел: рыболовство, охота и морской зверобойный промысел.

На территории округа на базе освоения месторождений нефти, газа и каменного угля формируется Тимано-Печорский топливно-энергетический комплекс. В данный момент ведется разработка 12 месторождений углеводородного сырья. В течение последних лет округ приобрел значение важного энергетического региона, что связано с открытием на территории округа значительных запасов углеводородного сырья. Также в регионе открыто 81 месторождение нефти и газа.

ГУП «Нарьян-Марская электростанция» является крупнейшим предприятием электроэнергетической отрасли округа. На его долю приходится около 80% всей вырабатываемой в округе электроэнергии. Остальные населенные пункты обеспечиваются электроэнергией от локальных дизельных электростанций.

Объем промышленной продукции 2006 году составил 77 300,9 млн. рублей, рост-64%.

Отгружено товаров собственного производства за 2006 год по видам деятельности:

Добыча полезных ископаемых – на сумму 76 188,0 млн. рублей (индекс производства – 106% по сравнению с 2005 годом);

Обрабатывающие производства – 473,1 млн. рублей;

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 639,8 млн. рублей.

На территории Ненецкого автономного округа осуществляют свою деятельность свыше 1028 предприятий и организаций. В структуре промышленного производства Ненецкого автономного округа 98,6% занимает топливная промышленность.

Крупнейшими нефтедобывающими компаниями по данным на 01.01.2007 г. являются ООО «Лукойл-Коми» (43% добытой нефти), ООО «Компания Полярное Сияние» (9% добытой нефти), ОАО «Северная нефть» (ОАО «НК «Роснефть») (32% добытой нефти), ОАО «Тоталь Разведка Разработка Россия» (7% добытой нефти).

Земельные ресурсы и пастбища

Площадь земельного фонда Ненецкого автономного округа составляет 17 681 тысяч га. В структуре земель сельскохозяйственного назначения (73,5 процента) доминируют оленьи пастбища (99,8 процента).

Биологические ресурсы

Среди водных биологических ресурсов наибольшее хозяйственное значение имеют рыбные запасы. В округе зарегистрировано 32 вида водоплавающих птиц. Основным объектом личного промысла является белая куропатка, которая обитает в кустарниковой тундре, ее численность в этих местах достигает 30–60 гнездовых пар на 1 квадратный километр.

Основные промысловые млекопитающие в НАО представлены песцом, зайцем-беляком и горностаем. Гораздо реже встречаются бурый медведь, лисица, волк, куница, ласка, выдра, ондатра. На Новой Земле и в материковых тундрах округа обитает дикий северный олень (от 7 до 12 тысяч голов). Белый медведь встречается вдоль побережья Баренцева моря до Чешской губы. Основным хозяйственно ценным охотничьим видом является песец. Основные районы его промысла находятся на севере Большеземельской тундры и Югорского полуострова.

Развитие транспорта.

Автодорожная сеть Ненецкого автономного округа включает в себя дороги общего пользования (федерального и территориального значения) и ведомственные дороги, построенные за счет средств различных министерств и ведомств. С 1960-х гг. для перевозки грузов в зимнее время строятся временные и постоянно действующие дороги – так называемые, зимники. Протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 229 км, из которых протяженность федеральных дорог – 4 км (1,7%), территориальных – 225 км (98,3%). Протяженность дорог с твердым покрытием – 179 км (76,7%). Для перевозки грузов в зимнее время используются так называемые «зимники». Протяженность ведомственных дорог и зимников округа составляет более 1000 км.

Перспективы развития автомобильного транспорта связаны с завершением строительства дороги Нарьян-Мар – Усинск. Она свяжет центры добычи углеводородного сырья с окружным центром, а также округ получит возможность наземного транспортного выхода в Республику Коми и общероссийскую транспортную систему.

Авиатранспорт

Важнейшую роль в транспортной сети округа играет авиационный транспорт. Два основных предприятия – ОАО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» и ФГУП «Аэропорт Амдерма». Посредством авиации окружной центр г. Нарьян-Мар связан со всеми населенными пунктами округа, и через Архангельск, Москву и Санкт-Петербург практически со всеми регионами России.

Аэродром г. Нарьян-Мар относится к классу «В» и отвечает современным требованиям, что позволяет принимать самолеты АН-24, АН-26, ТУ-134, ТУ-152, ИЛ-76 и БОИНГ-737. Собственный парк машин авиаотряда состоит из самолетов АН-2, вертолетов МИ-8Т, МИ-8 МТВ-1 и используется для местных авиаперевозок.

Водный транспорт

Протяженность судоходных речных путей – свыше 240 км. Основные морские порты – Нарьян-Мар, Амдерма, а также 16 портопунктов, расположенных в устьях рек, впадающих в Белое, Баренцево и Карское моря.

Порт Нарьян-Мар одновременно принимает суда морского и речного сообщения. Порт – замерзающий, продолжительность морской навигации составляет 135 – 150 дней в году. Основные перевозчики по морю – ОАО «Ненецкая международная транспортно-экспедиторская компания ТРАНС-НАО» и ОАО «Северное речное пароходство».

Амдерминский морской порт НАО находится на трассе Северного морского пути и является арктическим рейдовым портом, где выгрузка производится на открытом рейде.

Речное регулярное пассажирское сообщение между населенными пунктами, расположенными по реке Печора осуществляется теплоходами компании ГУП НАО «Нарьян-Марская транспортная компания». Грузовые перевозки осуществляют ОАО «СК «Печорское речное пароходство» и ОАО «Печорский речной порт». В 2005 году за счет средств окружного бюджета построен речной вокзал.

Трубопроводный транспорт

Начало развития трубопроводного транспорта в Ненецком автономном округе было положено в 1978 году с вводом в эксплуатацию локального газопровода Василковское месторождение – Нарьян-Мар протяженностью 63 км.

В настоящее время вывоз нефти с территории округа в южном направлении осуществляется от крупнейшего из разрабатываемых Харьягинского месторождения по нефтепроводу Харьяга – Усинск, протяженностью 149 км, диаметром 530 мм, и далее по нефтепроводу Усинск – Ухта, протяженностью 406 км, диаметром 720 мм. Внутри Ненецкого автономного округа наиболее значительный нефтепровод соединяет Ардалинское и Харьягинское месторождения (протяженность 64 км, диаметр 325 мм).

В северном направлении поставки нефти осуществляются компанией ОАО «Лукойл» через морской терминал в районе пос. Варандей, пропускная способность которого в 2005 г. составляла 1,5 млн. тонн, а к 2010 г. должна достигнуть 12-14 млн. тонн.

Ненецкий автономный округ относится к районам Крайнего Севера. Климат повсеместно субарктический, на крайнем севере переходящий в арктический: средняя температура января от −3 °C на крайнем севере до −22 °C на юго-востоке, средняя температура июля от +6 °C на севере до +16 °C на юге; количество осадков - около 350 мм в год; многолетняя мерзлота. Ненецкий округ подвержен систематическому вторжению атлантических и арктических воздушных масс. Частая смена воздушных масс - причина постоянной изменчивости погоды. Зимой и осенью преобладают ветра с южной составляющей, а летом - северные и северо-восточные, обусловленные вторжением холодного арктического воздуха на нагретый материк, где атмосферное давление в это время понижено. Температура воздуха в летний период определяется величиной солнечной радиации и потому закономерно повышается с севера на юг. Средняя температура июля в Нарьян-Маре составляет +12° С. В холодную половину года основным фактором температурного режима является перенос тепла с Атлантики, поэтому отчётливо выражено понижение температуры с запада на восток. Средняя температура января в Нарьян-Маре −18° С, зима длится в среднем 220-240 дней. Вся территория округа расположена в зоне избыточного увлажнения. Годовое количество осадков колеблется от 400 мм (на побережьях морей и на арктических островах) до 700 мм. Минимум осадков наблюдается в феврале, максимум - в августе - сентябре. Не менее 30 % осадков выпадает в виде снега, присутствует многолетняя мерзлота.

Ненецкий автономный округ образован 15 июля 1929 года Постановлением Президиума ВЦИК на основе волеизъявления ненецкого народа.

Территория округа составляет 176,7 тыс. кв. км. В ныне существующих границах округ граничит с Ямало-Ненецким автономным округом, Республикой Коми и Мезенским районом Архангельской области, с севера граница проходит по побережью Белого, Баренцева и Карского морей, включая прилежащие острова, не отнесенные к юрисдикции Архангельской области. Административным центром округа является г. Нарьян-Мар.

Экономика региона

Производство валового регионального продукта

Экономика региона носит монопрофильный характер, и основной прирост валового регионального продукта обеспечивает добыча нефти.

В 2013 – 2014 годах по сравнению с 2012 годом прогнозируется незначительный рост физического объема валового регионального продукта 4,5%, что обусловлено стабилизацией цен на нефть, ростом курса доллара, а также незначительным увеличением добычи нефти в округе связанным с прогнозируемым вводом в эксплуатацию месторождений им. Р. Требса и им. А. Титова и выходом на промышленный уровень добычи на месторождении Центрально - Хорейверского поднятия (блоки № 1, 2, 3, 4).

Промышленное производство

По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ненецкому автономному округу (далее – территориальный орган статистики) в 2012 году индекс промышленного производства – агрегированный индекс производства по видам экономической деятельности «добыча полезных ископаемых», «обрабатывающие производства», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» составил 89,4% от уровня 2011 года. Снижение индекса производства обусловлено снижением добычи нефти. С 2013 года наблюдается незначительный рост данного показателя на 10,1%, в связи с началом реализации инвестиционных проектов, связанных с добычей нефти.

Добыча полезных ископаемых:

В 2012 году добыча нефти составила 13,5 тыс. тонн, в 2013 году наблюдается незначительное снижение по сравнению с предыдущим годом на 1,5%, что связано с падением объемов добычи у одной из крупнейших компаний, работающих в регионе. В 2014 – 2016 годах объем добычи нефти в регионе возрастет до 15 %, благодаря вводу в промышленную эксплуатацию новых месторождений, а именно в рамках пробной эксплуатации планируется начать добычу нефти на Южно-Торавейском нефтяном месторождении (ООО «НГК «Развитие Регионов»). Также в рамках пробной эксплуатации в 2014 году планируется начать добычу на новых месторождениях ООO«СК «Русвьетпетро» - Северо-Сихорейском, Сюрхаратинском, Урернырдском.

В 2015 году планируется начать добычу нефти на месторождении им. А. Титова.

Природно-ресурсный потенциал Ненецкого автономного округа является надежной базой для устойчивого многолетнего крупномасштабного развития производительных сил округа и отличается значительными запасами углеводородного сырья (нефти, природного газа, газового конденсата).

На территории Ненецкого автономного округа Государственным балансом запасов учтены 89 месторождений углеводородного сырья: 77 месторождений нефтяных, 6 нефтегазоконденсатных, 1 газонефтяное, 4 газоконденсатных.

На 01.10.2013 года на право пользования недрами cцелью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на территории Ненецкого автономного округа действует 101 лицензия, в том числе с целью геологического изучения (НП) - 21 лицензия.

Всего в округе по состоянию на 01.10.2013 года владельцами лицензий являются 27 недропользователей, из них 3 пользователя недр являются владельцами лицензий лишь на право геологического изучения недр.

Основными нефтедобывающими предприятиями, осуществляющими свою деятельность на территории Ненецкого автономного округа, являются: ОАО «Роснефть», ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», ООО «Компания Полярное Сияние», АО «Тоталь Разведка Разработка Россия», ООО «Нарьянмарнефтегаз».

Обрабатывающее производство:

Промышленной переработкой сельхозпродукции в округе занимаются четыре предприятия. Переработкой оленины и мяса КРС занимается ОАО «Мясопродукты», молока - ОАО «Вита», ОАО «Ненецкая агропромышленная компания», рыбы - ООО «Аргус».

Основной целью ОАО «Мясопродукты» является обеспечение первичной переработки производимого сельхозтоваропроизводителями Ненецкого автономного округа сырья и производство колбасных изделий и мясных полуфабрикатов для обеспечения ими населения Ненецкого автономного округа. На предприятии работает свыше 180 человек.

Финансово-экономическое состояние предприятия характеризуется, как стабильное.

На предприятии проводится активная работа по расширению ассортимента и улучшению качества выпускаемой продукции, объем реализации, которой из года в год увеличивается. Несмотря на то, что коммерческие организации и предприниматели завозят в округ мясную продукцию других производителей, ОАО «Мясопродукты» не испытывает значительных трудностей по реализации своей продукции благодаря ее высокому качеству и биологической ценности. О признании продукции ОАО «Мясопродукты» свидетельствуют многочисленные награды, получаемые предприятием на межрегиональных и всероссийских конкурсах.

Существующие мощности ОАО «Мясопродукты» могут перерабатывать мясо-оленина в пределах 700 тонн в убойном весе. Исходя из растущего из года в год окружного поголовья оленей, и прогноза развития оленеводства до 2020 года, в дальнейшем предусматривается провести расширение, техническое перевооружение и модернизацию предприятия.

Переработкой молочной продукции занимаются как сельхозтоваропроизводители самостоятельно, так и ОАО «Ненецкая агропромышленная компания», ОАО «Вита». Ассортимент выпускаемой продукции составляет более 20 наименований.

Переработкой и реализацией рыбы в Ненецком автономном округе занимается ООО «Аргус». Ассортимент ООО «Аргус» составляет 39 видов.

Для развития и достижения положительных результатов в рыбодобывающей отрасли органами власти приняты меры по включению в перечень приоритетных проектов Северо-Западного федерального округа инвестиционного проекта «Строительство рыбоводного завода для воспроизводства и восполнения запасов сиговых видов рыб на территории Ненецкого автономного округа. Реализация данного проекта позволит построить новый современный рыбоперерабатывающий комплекс, обеспечить округ качественной и в широком ассортименте рыбной продукцией, создать около 100 новых рабочих мест. В результате строительства рыбоприемных пунктов, завода по производству рыбной муки увеличиться количество добываемой рыбы, будет обеспечена в сельских населённых пунктах занятость на рыбном промысле до 160 человек.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды:

Основными предприятиями, вырабатывающими электроэнергию для нужд региона, являются: ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция», муниципальное предприятие Заполярного района «Севержилкомсервис», электростанции сельхозтоваропроизводителей; предприятиями, вырабатывающими тепловую энергию, являются: Нарьян-Марское муниципальное унитарное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей, искательское муниципальное унитарное предприятие «Посжилкомсервис», предприятие Заполярного района «Севержилкомсервис».

Нефтедобывающие предприятия вырабатывают электрическую и тепловую энергии для собственных нужд.

В 2012 году населением потреблено электроэнергии 40,4 млн. кВт. ч, что ниже чем в 2011 году на 1,0%, прочими потребителями 68,6 млн. кВт.ч, что на 0,6% выше чем в 2011 году. В 2013-2014 годах наблюдается увеличение объемов потребления в среднем на 3,0%.

Строительство

На территории Ненецкого автономного округа реализуется долгосрочная целевая программа Ненецкого автономного округа «Жилище» на 2011-2022 годы», в рамках которой будут достигнуты следующие показатели:

Обеспечено переселение 1,5 тысяч семей и снесено 116,1 тыс. кв. метров жилья, непригодного для проживания, в том числе на первом этапе: переселено 752 семьи (2022 человека) и снесено 69,5 тыс. кв. метров, на втором этапе: переселено 762 семьи (2051 человек) и снесено 46,6 тыс. кв. метров;

Общая площадь построенных (приобретенных) жилых помещений в рамках подпрограммы «Переселение граждан Ненецкого автономного округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа» составляет 83,0 тысячи квадратных метров;

Количество семей, улучшивших жилищные условия в рамках подпрограммы «Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения» составляет 3,57 тысяч семей;

Прирост общей площади жилых помещений составляет 185 тысяч квадратных метров или 118,7% к общей площади жилья на начало реализации подпрограммы «Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения»;

Уровень обеспеченности общей площадью жилья на 1 человека составляет 27 квадратных метров или 118% к показателю на начало действия подпрограммы «Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения».

Внешняя торговля

Экспорт товаров в 2013 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 2,0% и составляет 4,8 млрд. долларов США, к 2016 году увеличиться до 5,4 млрд. долларов США. При этом практически весь экспорт осуществляется в страны дальнего зарубежья. Рост экспорта напрямую связан с расширением нефтедобычи в округе. Основу экспорта из Ненецкого автономного округа составляет сырая нефть, остальную долю занимает рыба. Подавляющая часть импорта приходится на машины и оборудование, закупаемые нефтедобывающими компаниями для освоения месторождений.

Потребительский рынок

Оборот розничной торговли в 2013 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 4,3% и составляет 6 727,7 млн. рублей, в 2014-2016 годах данный показатель будет возрастать ежегодно в сопоставимых ценах на 4-5 процентов. Это связано и с ростом доходов населения, и с увеличением ассортимента и качества товаров, предлагаемых торгующими организациями. Объем оборота общественного питания в 2013-2016 годах ожидается на уровне 2012 года.

В структуре платных услуг населению преобладают коммунальные услуги и услуги пассажирского транспорта, однако, в прогнозируемый период возрастает доля жилищных и коммунальных услуг. Значительно возрос объем платных услуг учреждений культуры и физической культуры и спорта, что связано с введением в действие новых объектов, в частности, построен новый ледовый дворец, с полной загрузкой используется новый культурно - досуговый центр.

ОРВ в регионе

Официально оценка регулирующего воздействия в Ненецком автономном округе начата с 1 января 2014 года. В конце 2013 года была проведена ОРВ двух проектов нормативных правовых актов в целях выявления затруднений, связанных с реализацией порядка проведения ОРВ. Все документы размещены на официальном портале уполномоченного органа по адресу http://dfei.adm-nao.ru/orv.

В соответствии с Федеральным законом от 02.07.2013 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 7 и 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов» законом Ненецкого автономного округа от 07.10.2013 № 98-оз «О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа «О нормативных правовых актах Ненецкого автономного округа» введена статья 23.1, устанавливающая с 1 января 2014 года порядок и процедуры взаимодействия органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа при подготовке проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа в рамках проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа (далее – ОРВ) и экспертизы нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа (далее – экспертиза НПА).

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30.10.2013 № 382-п «О внедрении процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и экспертизы НПА действующих нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа» Управление экономического развития Ненецкого автономного округа определено органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа, уполномоченным на внедрение процедуры ОРВ (далее – уполномоченный орган) и утверждено Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и экспертизы действующих нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа.

ОРВ проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и окружного бюджета Ненецкого автономного округа.

ОРВ – это набор процедур, позволяющий разработчику регулятивных решений в процессе подготовки проектов нормативных правовых актов рассмотреть максимально широкий спектр возможных регулятивных мер, оценить затраты и выгоды как адресатов регулирования (предпринимателей, инвесторов, граждан), так и бюджетов всех уровней, устранить административные барьеры, предложить наиболее эффективное решение, а также оценить его возможные последствия.

В рамках внедрения процедуры ОРВ уполномоченным органом осуществляется:

контроль за исполнением порядка проведения процедуры ОРВ органами – разработчиками проекта нормативного правового акта Ненецкого автономного округа;

нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение процедуры ОРВ;

контроль качества исполнения процедур и подготовки заключений об ОРВ органами – разработчиками проекта нормативного правового акта Ненецкого автономного округа, включая контроль качества проведения публичных консультаций;

оценка фактического воздействия существующего государственного регулирования;

привлечение бизнес-сообщества к обсуждениям проектов нормативных правовых актов в рамках проведения ОРВ;

заключение Соглашений о взаимодействии при проведении ОРВ между уполномоченным органом и региональными объединениями предпринимателей;

подготовка периодической информации о развитии и результатах процедуры ОРВ в Ненецком автономном округе;

размещение на официальном сайте Управления экономического развития Ненецкого автономного округа на странице «Оценка регулирующего воздействия» сведений о проведении ОРВ.